De mogelijkheid om financiële steun te verlenen aan ouderen die vanwege hun ouderdom zijn gestopt met werken, is de laatste jaren niet alleen in de GOS-landen relevant geworden. Steeds vaker worden er vragen gesteld over het verhogen van de leeftijd van het ontvangen van staatsbetalingen en de noodzaak om het systeem in een bepaalde staat te moderniseren. De vraag wat voor soort pensioen in Kazachstan is, is ook interessant voor burgers, omdat deze republiek de eerste was onder de post-Sovjetstaten die zijn leeftijd verhoogde en een radicale hervorming doorvoerde.
USSR
Kazachstan heeft van de Sovjet-Unie een gezamenlijk pensioenstelsel geërfd met op dat moment ongelooflijk genereuze betalingen. Het vervangingspercentage was 75% van het loon bij de laatste baan met volledige ervaring. Voor elk jaar van de arbeidsperiode dat de wettelijke periode overschreed, steeg het met één procent. De maximale omvang van het ouderdomspensioen was beperkt tot 132 roebel.
De pensioenleeftijd, die sinds 1932 ongewijzigd is gebleven, was 55 jaar voor vrouwen en 60 jaar voor mannen. Bovendien voorzag het systeem in een aantal preferentiële categorieën werknemers die recht hadden op een vroege verwerking van betalingen. Er was een grote groep ouderen die een persoonlijk pensioen ontvingen dat de maximale arbeid drie of meer keer overschreed. Bij onvoldoende werkervaring werd een bedrag van het minimumloon betaald.
Het pensioenstelsel van de Sovjetunie begon in de vroege jaren negentig financiële problemen te krijgen, toen de olieprijzen op de internationale markt begonnen te dalen. In 1986, na de goedkeuring van de wet op individuele arbeidsactiviteit, werd de situatie nog erger.
Kazachstan aan de vooravond van pensioenhervorming
Tegen de tijd van het uiteenvallen van de Sovjet-Unie bevond de demografische situatie in Kazachstan zich op een kritiek punt. Een toename van het aantal ouderen, een daling van het geboortecijfer, de emigratie van de valide bevolking, in combinatie met zwakke indicatoren van de economie, werkloosheid, onderbezetting en informele werkgelegenheid, en een acuut begrotingstekort leidden tot de noodzaak om het pensioenstelsel dringend te hervormen.
In de omstandigheden van de economische ineenstorting van die jaren was het voor die tijd een uiterst impopulaire en revolutionaire maatregel.
Hervorming van 1998
Het prototype van het pensioenmodel van Kazachstan werd gekozen voor Chileens, met behoud van een solidariteitssysteem voor de overgangsperiode. Het hervormingsmotto van die periode kan als volgt worden samengevat: "Langer werken, minder uitgeven, meer sparen."
Er zijn drie niveaus van het systeem gevormd:
- verplichte staat gezamenlijk en meerdere - voor de minimale voorziening van gepensioneerden;
- cumulatief pensioen - met verplichte inhoudingen op lonen en het aanhouden van individuele rekeningen bij het beheer van particuliere pensioenfondsen;
- vrijwillig gefinancierd - met het onderhoud van individuele accounts bij het beheer van dezelfde fondsen.
Toen nam de pensioengerechtigde leeftijd voor het eerst in de post-Sovjetruimte toe: in fasen, zes maanden over een periode van zes jaar, tot 58 voor vrouwen en 63 voor mannen.
Het recht op vroegtijdige beëindiging van het werk (vijf jaar eerder) was voorbehouden aan degenen die getroffen waren door kernproeven op de testlocatie in Semipalatinsk, en aan vrouwen die bevallen en vijf kinderen grootbrachten.
Het minimumpensioen in Kazachstan werd vastgesteld op 2.440 tenge.
Basis niveau
In 2005 werd een universele en onvoorwaardelijke betaling geïntroduceerd, sociaal genoemd, die in gelijke bedragen werd betaald aan alle gepensioneerden en niet afhankelijk was van anciënniteit en salaris.Dit type pensioen in Kazachstan, evenals in Rusland, is bedoeld voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen. De grootte wordt bepaald als een percentage van de kosten van levensonderhoud. In 2005 werd het tarief van 40% gebruikt voor de berekening, dat in geld uitgedrukt 3.000 tenge (23 dollar) bedroeg.
De basispensioenuitkering stijgt jaarlijks met gemiddeld 5% en is afhankelijk van de hoogte van het bestaansminimum vastgesteld door de begroting voor het lopende jaar. De facto is inflatie-indexatie.
In 2011 werd de omvang van het basispensioen verhoogd tot 50% van het bestaansminimum.
Sinds 2005 bestond de hoogte van de betaling uit de staatsbegroting uit twee componenten: de basispensioenuitkering en de gezamenlijke betaling ontvangen door burgers van Kazachstan die vanaf 1 januari 1998 minstens zes maanden werkervaring hadden.
Regelgeving en financieringsbronnen
Het minimumpensioen in Kazachstan wordt jaarlijks op regeringsniveau vastgesteld, net als alle andere indicatoren. In 1998 bedroeg het 2.440 tenge. ($ 19,7).
De bron van financiering van staatsbetalingen, inclusief pensioenen voor mensen met een handicap, in Kazachstan is de sociale belasting die op alle bedrijfsentiteiten wordt geheven. Tarieven en belastinggrondslag zijn herhaaldelijk herzien door de overheid. Het recordniveau van 33% van de loonlijst aan het einde van de 20e eeuw tegen 2018 daalde tot 9,5%.
Het idee van een gefinancierd pensioenstelsel
Bij de presentatie van het systeem, waarin een behoorlijk deel van het populisme aanwezig was, was het de bedoeling dat gedurende veertig jaar arbeidsactiviteit met een maandelijkse aftrek van 10% van het loon en het niveau van beleggingsinkomsten binnen 8-10% per jaar, rekening houdend met de methode gekozen door ambtenaren, het bedrag in de individuele rekening van de deposant voldoende om een behoorlijke levensstandaard op oudere leeftijd te waarborgen. En als we aan deze 10% ook vrijwillige bijdragen toevoegen die burgers zullen betalen, dan wordt het leven beter.
Vrijwillige bijdragen, ondanks de individuele vrijstelling van inkomstenbelasting, hadden de bevolking echter niet gehaast om snel over te stappen naar de financiële organisatie.
Aanvankelijk werd een particuliere stichting opgericht. Tegen 2013 waren er meer dan tien op de markt in Kazachstan. Ze hadden allemaal de status van niet-staat. De vereisten voor het verkrijgen van vergunningen waren streng, omdat het de taak van de fondsen was niet alleen om fondsen te verzamelen, maar ook om ze te beleggen in winstgevende marktactiva met de daaropvolgende verdeling van middelen naar de rekeningen van de burgers. De Nationale Bank van de Republiek Kazachstan werd de regulator van de activiteiten van particuliere pensioenfondsen.
Spaarsysteem - realiteiten
Zoals later bleek, is het niet zozeer het systeemmodel van belang, maar de omstandigheden waarin het wordt geïmplementeerd. De genomen maatregelen lieten geen investeringen in een aantal marktinstrumenten toe, maar bevatten aanbevelingen voor het beleggen van fondsen in de economie van Kazachstan. Dit is logisch en begrijpelijk, omdat de belangrijkste functie van de Nationale Bank is het waarborgen van de stabiliteit van de valuta en de economie van het land. Onder dergelijke omstandigheden van het beleggen van pensioenvermogen kreeg de overheid toegang tot een financieringsbron voor langetermijnprojecten.
Ondoeltreffend beleid van pensioenfondsen, galopperende inflatie, provisies van spaarfondsen en vermogensbeheerders in een situatie van economische instabiliteit kon zelfs op inflatieniveau niet voor winstgevendheid zorgen. Sommige fondsen waren niet winstgevend. Kazachstan werd geconfronteerd met de noodzaak om aan de deposanten een vergoeding te betalen overeenkomstig de staatsgarantie voor pensioensparen die bij het begin van de hervorming was aangekondigd.
In 2008 werden wijzigingen aangebracht op wetgevend niveau en werd een decreet van 15 mei 2009 ondertekend dat de methode regelt voor het berekenen en betalen van staatsgaranties aan ontvangers van gefinancierde pensioenen in Kazachstan.
Een dergelijk regelgevingskader heeft in feite een terugbetalingssysteem gecreëerd voor ineffectief beheer van particuliere pensioenfondsen.Ongetwijfeld vriendelijk voor mensen, loste het de problemen van inefficiënt beheer van pensioenvermogen van burgers niet op, maar zorgde het voor een extra last op de begroting van de republiek.
Het bedrag van de staatsgarantie, in de volksmond "inflatoire" fondsen genoemd, wordt tegelijkertijd betaald bij het aanvragen van een pensioen. De omvang ervan hangt af van de duur van deelname aan het gefinancierde systeem, de hoeveelheid besparingen en varieert sterk.
Pensioenhervorming in 2013
Er werd besloten om het Unified Accumulative Pension Fund (UAPF) op te richten, waarvan de enige aandeelhouder en oprichter de regering van de Republiek Kazachstan is. Met alle tekortkomingen van het openbaar bestuur is dit een voor de hand liggend pluspunt: zo'n eigenaar zal er niet om geven om hier en nu de maximale winst te behalen, omdat een faillissement de economie van het land volledig zal vernietigen.
Tegenwoordig is het fonds één beheerder en beheerder van alle financiële en informatiestromen van het gefinancierde pensioenstelsel. Alle eerder operationele organisaties op dit gebied zijn geliquideerd, activa en passiva overgedragen aan de UAPF, die eind 2018 ongeveer 10 biljoen tenge bedroeg.
De Nationale Bank van Kazachstan houdt zich bezig met beleggingsbeheer van fondsen. Het UAPF-fondsbeleid met betrekking tot investeringen is gericht op infrastructuurprojecten, daarom mogen geen hoge rendementen worden verwacht.
De oprichting van een monopolistische organisatie op de markt voor pensioenvermogensbeheer werd verklaard door een vermindering van de administratieve kosten en de mogelijkheid van efficiënter beheer.
Sinds maart 2014 zijn fondsen die door de werkgever worden betaald voor een tarief van 5% van het loonfonds toegevoegd aan verplichte pensioenbijdragen. De exacte naam van deze belasting is de professionele component van het gefinancierde pensioensysteem met verplichte bijdragen voor werknemers in risicovolle beroepen.
Pensioenleeftijdstijging in 2018 - alleen voor mooie dames
Sinds januari 2018 heeft Kazachstan opnieuw de lat hoger gelegd voor een mogelijke beëindiging van het werk. Dit keer alleen voor vrouwen, in etappes, een half jaar in de komende tien jaar. Sinds 2027 ontvangen zowel mannen als vrouwen het recht op pensioen bij het bereiken van 63 jaar oud. Er is geen genderdiscriminatie of mannelijk chauvinisme, maar alleen een nauwkeurige berekening op basis van statistische gegevens: in de republiek is de gemiddelde levensverwachting van mannen 67,5 jaar, dat is 9 jaar minder dan die van het schone geslacht.
In 2019 gaan vrouwen in Kazachstan op 59-jarige leeftijd met pensioen. In 2020 wordt deze leeftijd 59,5 jaar, enz.
Pensioenverhoging in Kazachstan
Het jubileum twintigste jaar van de hervorming van het systeem wordt gekenmerkt door een andere belangrijke gebeurtenis. Sinds 1 juli 2018 is de methode voor het berekenen van pensioenen in Kazachstan gewijzigd. Nu wordt de sociale of basisbetaling niet berekend als een percentage van het bestaansminimum, maar is deze afhankelijk van de totale duur van de dienst. Met een ervaring van 10 jaar of minder, is de grootte 54% van de kosten van levensonderhoud. Voor elk dienstjaar gedurende tien jaar neemt de omvang met twee procent toe. De maximale uitbetaling is 100% van het bestaansminimum.
Volledige berekening van pensioen in Kazachstan
Het houdt rekening met de vastgestelde basis- en geschatte budgetindicatoren voor 2019. Het is voldoende om eenvoudig te berekenen hoeveel een pensioen in Kazachstan in geld is.
- Het minimale gezamenlijke pensioen is 36.108 tenge.
- Minimum sociaal - 16 037 tenge.
- Het bedrag aan pensioenbetalingen van UAPF in 2019 is 16.037 tenge.
Samenvattend krijgen we het totale bedrag van 68.182 tenge.
Aangezien het geheim van pensioensparen wettelijk is beschermd, is informatie over het maximale pensioen niet beschikbaar.