Tegenwoordig denken veel mensen na over wat leidt tot een te actieve emissievorming, waardoor er veel verschillende meningen en precedenten zijn. Om deze reden heeft bijna elk land gespecialiseerde normen voor de productie van afval ontwikkeld, ontworpen om het voorkomen ervan te reguleren.
Het omgaan met emissies is waarschijnlijk het grootste probleem van de overgrote meerderheid van specialisten die in verschillende ondernemingen werken. Dit gebied van industriële ecologie wordt als een van de meest problematische beschouwd, omdat, ondanks het feit dat het proces van vorming en het daaropvolgende lot van al deze stoffen uiterst duidelijk is, de huidige wetgeving die normen vaststelt voor de productie van afval vrij uitgebreid en verwarrend is.
In 2008 heeft de regering enkele amendementen vastgesteld, waardoor moderne ondernemingen die actief zijn op het gebied van het midden- en kleinbedrijf, worden bevrijd van de noodzaak om zeer omslachtig en duur te zijn wat betreft middelen en beperkingen voor projectontwikkeling. Tegenwoordig moeten ze elk jaar informatie verstrekken over het feitelijke voorval en over de gebruikte technologieën voor afvalbeheer.
Voor dergelijke bedrijven bestaat er gewoon niet zoiets als "normen voor afvalproductie". In plaats daarvan betalen ze gewoon een vergoeding voor het feit dat hun uitstoot een negatieve invloed op het milieu heeft, maar tegelijkertijd moeten ze allemaal op gespecialiseerde stortplaatsen worden geplaatst.
Tegelijkertijd moeten grote ondernemingen en een aantal juridische entiteiten die niet tot de categorie kleine of middelgrote ondernemingen behoren, nog steeds verplicht worden betrokken bij de ontwikkeling van het NOOLR-project, en ze moeten ook rekening houden met normen voor afvalproductie die door dit project worden bepaald.
Om deze kwestie in meer detail te begrijpen, is het noodzakelijk om het wetgevingskader in detail te onderzoeken en allereerst te bepalen wat de normen en mogelijke limieten zijn.
Wat is dit
Zoals de huidige wetgeving bepaalt, moeten, om de negatieve impact op ons milieu door economische of andere activiteiten te voorkomen, zowel individuen als rechtspersonen hun werk uitvoeren in overeenstemming met de normen voor toelaatbare impact, waaronder omvat ook normen voor afvalproductie en vastgestelde beperkingen op hun inhoud.
In het geval dat het bedrijf de vastgestelde normen overschrijdt, zal het, afhankelijk van wat vervolgens schade aan het milieu heeft veroorzaakt, de wettelijke verantwoordelijkheid moeten dragen. Zo wordt de ontwikkeling van normen voor de productie van afval uitgevoerd om de impact op de natuur te reguleren, en hun overschot is een directe basis voor regelgevende instanties om ervoor te zorgen dat dit bedrijf verantwoordelijk wordt gehouden.
De concepten
Normen vertegenwoordigen de vastgestelde hoeveelheid afval van een of andere soort in het productieproces van een productie-eenheid. De limiet is de maximaal toegestane hoeveelheid van bepaalde stoffen die op een bepaalde manier gedurende een specifieke periode in de voorzieningen kan worden geplaatst, rekening houdend met de milieusituatie op dit grondgebied.
De limiet is de toegestane hoeveelheid afval die door de onderneming kan worden verzameld voor daaropvolgende overbrenging naar een gespecialiseerde vergunde stortplaats of een andere langdurige opslagfaciliteit voor dergelijke stoffen.
Deze indicator wordt ingesteld in overeenstemming met de capaciteit van de schijf in de onderneming, evenals de maximale accumulatieperiode die wordt geboden voordat deze wordt vervoerd voor plaatsing of een ander type verwijdering. Het houdt ook rekening met de regels die werden vastgesteld toen de ontwikkeling van normen voor afvalproductie werd uitgevoerd. Dat is de reden waarom hun definitie veel aandacht vereist.
Het is echter vermeldenswaard dat dit slechts één standpunt is over het nogal vage concept van "beperking van de verwijdering van afval". Een andere bepaalt dat deze term alleen verwijst naar hun opslag of verwijdering in gespecialiseerde faciliteiten en op geen enkele manier verwijst naar de accumulatie van deze stoffen rechtstreeks op het grondgebied van de productieonderneming. Uiteindelijk kan maximale accumulatie alleen worden gereguleerd door een afzonderlijk gedeelte van het NOOLR-project, waardoor de berekening van normen voor de productie van productieafval al wordt uitgevoerd.
Wetgevingspositie
De meest specifieke definitie is te zien in de huidige procedure voor de ontwikkeling van dergelijke documenten, die wettelijk is vastgelegd. In deze volgorde wordt gezegd dat de normen voor afvalproductie zijn ontworpen om de verwachte hoeveelheden stoffen van een of ander type te bepalen, rekening houdend met de geplande productievolumes van een bepaald product, evenals de levering van diensten en verrichte werkzaamheden.
De ontwikkelingsprocedure, evenals de berekening van normen voor de productie van productieafval, biedt bepaalde vereisten voor de voorbereiding en verdere indiening van documenten en verschillende materialen voor de goedkeuring van de maximaal toegestane hoeveelheden afval van de ene of de andere soort verzonden voor verdere plaatsing in bepaalde faciliteiten. Bovendien moet deze procedure worden uitgevoerd in overeenstemming met de milieusituatie op het grondgebied waar deze objecten zich bevinden.
Deze definitie is volledig in overeenstemming met de definitie van de inhoudslimiet, die is vastgesteld door federale wet nr. 89-F3. Gegeven dit, voorziet de berekening van normen voor afvalproductie in overeenstemming met het NOOLR-project in het gebruik van een plaatsingslimiet, en niet een norm voor de productie ervan, en alleen een overtreding van de limiet kan als een administratief misdrijf worden beschouwd.
Kenmerken van wetten
Overeenkomstig punt 11 van de procedure moeten de normen voor vijf jaar worden goedgekeurd, op voorwaarde dat daarna door particuliere ondernemers of juridische entiteiten een jaarlijkse bevestiging wordt uitgevoerd van de onveranderbaarheid van het gebruikte productieproces, alsmede van de grondstoffen die in de vorm van een rapport zijn gebruikt. Dit rapport moet rekening houden met de berekening van normen voor afvalproductie en moet volledig worden ontwikkeld in overeenstemming met de methodologische richtlijnen die zijn vastgelegd in clausule 4 van de procedure, en het moet op een kennisgevingswijze worden ingediend bij de lokale autoriteiten van Rosprirodnadzor, die de gebruikte normen hebben goedgekeurd.
Hoe wordt het rapport samengesteld en wordt er rekening mee gehouden?
Dit technisch rapport moet gebaseerd zijn op boekhoudbescheiden die het werken met vergelijkbare stoffen bevestigen. Verschillende regelgevende instanties zien in het rapport een extreem duidelijk beeld van de vorming en het verdere werk met afval in de onderneming, en het is vermeldenswaard dat volgens de verstrekte boekhouddocumenten het mogelijk is om te bepalen of de normen voor het genereren van productieafval zijn geschonden, maar het wijst niet op een overschrijding van de limieten, omdat het rapport zelf geen informatie kan geven over de vastgestelde limieten.
Als de ontwikkeling van het project volledig in overeenstemming met de wettelijk vastgestelde methodologische richtlijnen is uitgevoerd, moet het in dit geval normen hebben die zeer dicht bij de werkelijke omstandigheden liggen.Helaas kunnen de geschatte normen voor het genereren van productieafval vaak verkeerd zijn, en al in het eerste jaar van de werkzaamheden van het bedrijf aan een nieuw project, blijkt dat de algemene opleiding in feite aanzienlijk hoger is dan de eerder berekende indicatoren.
Hoe te handelen in een dergelijke situatie?
Natuurgebruikers zijn zich terdege bewust van wat er dreigt als de gevestigde NOOLR's afwezig zijn: tijdens de berekening van de driemaandelijkse betaling voor een IEE, wordt de hoeveelheid afval die zich momenteel op de stortplaats bevindt vermenigvuldigd met een factor 5. Bovendien, als de normen voor de productie van productieafval overschreden als hun behandeling niet voorziet in hun opslag of begrafenis, maar tegelijkertijd werd het volledige volume tijdig overgedragen aan gelicentieerde bedrijven zonder overmatige accumulatie, zonder hun kosten te verhogen etsya. Meer specifiek worden deze kosten helemaal niet in rekening gebracht.
Een dergelijke coëfficiënt wordt ook gebruikt als er een ontwikkeld concept van normen voor de vorming en grenzen van afvalverwerking bestaat, maar in een bepaalde rapportageperiode is er een overmaat aan stoffen in vergelijking met wat in deze documenten is vastgesteld.
De onvoorziene uitgaven voor de vastgestelde betalingen voor de IEE zijn natuurlijk niet de meest aangename, maar niet iedereen weet of er andere problemen zijn die het overtollige afval met zich meebrengt.
Overige gevolgen
Als de normen voor het genereren van productieafval worden overtreden en de limieten voor de verwijdering ervan worden overschreden, kunnen de activiteiten van particuliere ondernemers of juridische entiteiten op het gebied van afvalbeheer door de bevoegde autoriteiten worden beperkt, opgeschort of beëindigd op de wijze die door de toepasselijke wetgeving wordt voorzien. De term hier hangt ook af van welke groep de dader behoort.
Een van de meest voorkomende sancties die kunnen worden opgelegd aan bedrijven die de normen voor afvalproductie overtreden, is het volledig stoppen van activiteiten op het gebied van het omgaan met dergelijke stoffen (dit omvat ook accumulatie en verwijdering), wat in feite betekent dat alle werkzaamheden onderneming stopt, omdat het bedrijf niet kan werken zonder ze te vormen.
Sanitaire en epidemiologische vereisten
In het geval dat de onderneming of persoon niet voldoet aan milieu- of sanitaire-epidemiologische eisen, wordt hem een administratieve boete opgelegd, die varieert afhankelijk van de groep waartoe de overtreder behoort:
- burgers - 1000-2000 roebel;
- ambtenaren van 10000-30000 roebel;
- personen die ondernemersactiviteiten uitvoeren zonder een rechtspersoon te hebben - 30.000-50000 roebel;
- juridische entiteiten - 100000-250000 roebel of een volledige stop van de onderneming gedurende maximaal 90 dagen.
Het is vermeldenswaard dat deze lijst met acties niet de norm voor afvalproductie bevat. Als het bedrijf binnen de vastgestelde periode die de grenzen overschrijdt die door het NOOLR-project zijn vastgesteld, een bepaalde hoeveelheid stoffen heeft verzameld en deze als gevolg daarvan op de stortplaats heeft geplaatst, kan dit artikel er al voor worden gebruikt. Het gezond verstand suggereert echter dat in principe het overschrijden van de normen in de overgrote meerderheid van de gevallen ook leidt tot een schending van deze limieten.
Behandeling zonder accommodatie
De norm voor het genereren van afval, wanneer er gewerkt wordt waarbij plaatsing niet impliciet is, heeft veel functies. In dit geval denken velen vaak na of het bedrijf het recht heeft om bijvoorbeeld de normen voor de vorming van gebruikte batterijen of fluorescentielampen te overschrijden in het geval dat dit afval wordt overgedragen aan erkende bedrijven, waardoor mogelijk teveel wordt voorkomen invloed op het milieu.
De huidige wetgeving, die de norm en de limiet voor de productie van afval bepaalt, geeft geen duidelijk antwoord, maar er is een gerechtelijke praktijk om dergelijke geschillen op te lossen, wat suggereert dat in de overgrote meerderheid van de gevallen de onderneming nog steeds schuldig wordt bevonden.
Wat gebeurt er in de praktijk?
Vaker gebeurt het dat bedrijven worden geconfronteerd met een schending van plaatsingslimieten en het zal vrij moeilijk zijn om concreet bewijs te leveren dat dit overschot inderdaad was toegestaan. Immers, als de inspecteur, die de normen voor de productie en verwijdering van afval controleert, een volledig gevulde container op het grondgebied van de onderneming ziet, betekent dit niet dat de limieten zijn overschreden. Een dergelijke overtreding kan ook worden geclassificeerd als een overtreding van sanitaire-epidemiologische of andere milieu-eisen die gelden voor de behandeling van dergelijke stoffen.
Om deze reden, meestal, bij het controleren van de normen voor vorming en limieten voor afvalverwijdering, gaan inspecteurs ervan uit dat overschrijding van de vastgestelde normen, bepaald in overeenstemming met de bestudeerde boekhouddocumenten, ook een overtreding van deze limieten betekent. Een dergelijke veronderstelling is vrij logisch, maar niet altijd legaal.
In dit verband is het altijd noodzakelijk om normen voor het genereren van afval correct op te stellen, zodat de onderneming er vervolgens naar kan handelen zonder overtredingen.
