De regering van de Russische Federatie en deskundigenkringen bespreken actief een initiatief met betrekking tot de legalisatie van parallelle invoer van goederen in Rusland. Deze regeling houdt in dat er voordelen ontstaan voor zowel bedrijven die producten leveren aan de Russische Federatie als voor eindgebruikers. De vooruitzichten voor de wetgevende resolutie van parallelimport vinden echter tegenstanders. Waarmee kan dit verband houden?
De essentie van parallelimport
De legalisatie van parallelle invoer in Rusland, afgaande op berichten in de media die in mei 2015 verschenen, zal de invoer van medische apparatuur, geneesmiddelen en auto-onderdelen in het land beïnvloeden. De regering van de Russische Federatie ontwikkelt een lijst met goederen die volgens de juiste regeling in Rusland kunnen worden ingevoerd.
Wat is parallelle import? Deze term betekent een regeling voor de invoer van goederen in de Russische Federatie, een alternatief voor de regeling die sinds 2002 bestaat, waarbij de eigenaar van het handelsmerk de circulatie van goederen controleert en de invoer ervan in het land kan verbieden. Als een product wordt geïmporteerd in de staat die geen juridisch eigendom is van de ontwikkelaar of er geen toestemming is verleend voor de verkoop, is dit een namaak. Op dit moment is de invoer van goederen in de Russische Federatie in het kader van de betrokken regeling verboden - volgens de bepalingen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie moet de auteursrechthebbende toestemming geven voor de invoer van goederen in het kader van het desbetreffende mechanisme. Parallelle invoer suggereert dat doorverkoop van de respectieve goederen door de ene staat aan de andere in de volgorde van uitvoer niet als een overtreding van de wet zal worden beschouwd.
De consument krijgt de mogelijkheid om het product in sommige gevallen tegen meer eerlijke prijzen te kopen dan wanneer het door een officiële distributeur wordt geleverd. Laten we dit aspect nader bekijken.
De voordelen van parallelimport voor consumenten
De noodzaak om de parallelimport van medicijnen, medische apparatuur en reserveonderdelen wettelijk te autoriseren, is volgens deskundigen te wijten aan het feit dat de overeenkomstige soorten goederen behoren tot die die een extreem stabiele vraag bij Russen vinden. Het argument van de regering is ook dat fabrikanten van de relevante goederen als monopolist hun producten niet tegen hoge prijzen aan de Russische Federatie mogen leveren. De kosten van verkochte producten moeten gelijk zijn aan die in andere landen.
Volgens analisten zal parallelimport helpen voorkomen dat de prijzen van officiële distributeurs meerdere malen hoger kunnen zijn dan de aanbiedingen van onafhankelijke importeurs van goederen. Daarom wil de regering allereerst de kosten verlagen van producten die in Rusland worden geïmporteerd voor de eindverbruiker. Dit duidt op de wens van de autoriteiten om burgers toegang te geven tot goedkopere goederen, die een vrij grote maatschappelijke betekenis hebben.
Goedkope auto-onderdelen worden dus alleen verwelkomd door autoliefhebbers, evenals servicecentra die voertuigen bedienen. Toegang tot geneesmiddelen tegen een gereduceerde prijs zal ook een zeer positieve sociale trend zijn voor die burgers die hoogwaardige en effectieve geneesmiddelen nodig hebben.
De legalisatie van parallelimporten in Rusland zou volgens de autoriteiten een van de anticrisismaatregelen moeten worden.Bedrijven uit de Russische Federatie zullen in het kader van de overeenkomstige regeling in derde landen de benodigde producten kunnen kopen, waarin ze aanzienlijk goedkoper kunnen zijn, en ze vervolgens naar Rusland verzenden.
Argumenten voor en tegen
Het toestaan van parallelle import is een initiatief dat zowel voor- als tegenstanders heeft in Rusland. Volgens berichten in de media waren de meningen verdeeld, zelfs op regeringsniveau.
Argumenten van voorstanders van het toestaan van parallelle invoer in de Russische Federatie komen neer op het feit dat dealers, bijvoorbeeld als we het hebben over de markt voor auto-onderdelen, niet het recht hebben om goederen te kopen van juridische entiteiten die niet zijn verbonden met importeurs. Tegelijkertijd kunnen externe leveranciers producten veel goedkoper aanbieden. Dit kan volgens analisten leiden tot een daling van de verkoopprijs van goederen voor de eindverbruiker met ongeveer 30-60%. In het kader van een dergelijke regeling kan niet alleen parallelimport van auto-onderdelen, maar ook het breedste scala aan andere retailproducten worden gerealiseerd.
Op zijn beurt kan het betreffende mechanisme ook gunstig zijn voor geautoriseerde dealers. Het is een feit dat zij de mogelijkheid krijgen om leveranciers te worden, niet alleen voor autobezitters die zich tot servicecentra wenden voor garantie, maar ook voor autobezitters die zelf voertuigen repareren. Zulke burgers zouden graag de kans krijgen om goedkope onderdelen te kopen. Zo kan het initiatief in kwestie enerzijds gunstig zijn voor bedrijven - in termen van uitbreiding van de afzetmarkten anderzijds - het zal vrijwel zeker steun vinden bij burgers die lagere prijzen voor geïmporteerde goederen zullen zien.
Veel merken verzetten zich echter tegen de parallel importwet die in Rusland wordt aangenomen. Spelers op de farmaceutische markt zijn bijvoorbeeld van mening dat dit initiatief een factor kan zijn in het verschijnen van vervalste geneesmiddelen op de markt. Er zijn tegenargumenten voor dit standpunt. In Europa is dus parallelimport toegestaan - en dit leidt niet tot een toename van de omzet van namaakproducten.
Ondersteun niet de implementatie van dit initiatief en bedrijven die activiteiten uitvoeren op het gebied van de verkoop van huishoudelijke apparaten en elektronica. Feit is dat het overeenkomstige stelsel van goederenruil een factor kan worden, zoals marktdeelnemers denken, de overdracht van productie naar derde landen. Als gevolg hiervan kunnen kapitaaluitstromen in de nationale economie beginnen, vergezeld van een afname van belastinginning. Tegelijkertijd overweegt de Russische Federatie nog steeds, zoals we hierboven hebben opgemerkt, de parallelimport van medicijnen, medische apparatuur en auto-onderdelen - tot nu toe is er geen sprake van elektronica. En daarom hoeven spelers in het overeenkomstige marktsegment volgens experts zich geen zorgen te maken.
Aanvullende maatregelen
Naast de legalisatie van parallelimport overwegen de Russische autoriteiten de mogelijkheid om aanvullende maatregelen te nemen om de veiligheid van de nationale economie te versterken in het proces van internationale samenwerking in de buitenlandse handel. Het FAS biedt bijvoorbeeld een aantal initiatieven met betrekking tot bescherming tegen namaakproducten - zoals de vorming van douaneposten voor speciale doeleinden, meer controle door de federale douane en het creëren van infrastructuur waarmee de consument de goederen op echtheid kan verifiëren.
FAS nodigt ook buitenlandse fabrikanten uit om de vrijgave van goederen, inclusief de productie van reserveonderdelen en verbruiksgoederen, verder te lokaliseren. Met de implementatie van een dergelijke regeling en een voldoende productievolume, kan de invoer van relevante producten uit het buitenland niet wettelijk worden toegestaan.
Initiatiefgeschiedenis
Het initiatief dat we overwegen - de wet op parallelimport in Rusland - staat sinds 2014 op de regeringsagenda's.De Federale Antimonopoliewet heeft vervolgens een wetsontwerp opgesteld waarin wordt voorgesteld een artikel uit te sluiten van de bepalingen van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, volgens welke de invoer van goederen die door een handelsmerk in de Russische Federatie worden beschermd, alleen is toegestaan als de auteursrechthebbende hun invoer in de Russische Federatie heeft goedgekeurd. Een bedrijf dat relevante producten importeert in Rusland zou dus de mogelijkheid hebben om het van elke leverancier in het buitenland te kopen zonder de toestemming van de merkeigenaar.
Aanvankelijk werd aangenomen dat de relevante wijzigingen in 2010 in werking zouden treden, terwijl de overheid de specifieke soorten en soorten goederen zou bepalen waarvoor leveringen in parallelimport eerder konden worden geïmplementeerd. Het bijbehorende wetsvoorstel voor parallelimport in Rusland werd ter openbare inzending voorgelegd, dat in oktober 2014 werd voltooid. De beslissing over het document is echter niet genomen.
Voordelen van parallelle import
Laten we wat dieper ingaan op de specifieke voordelen van de overwogen regeling voor de invoer van goederen in Rusland, die naar verluidt op wetgevingsniveau zal worden ingevoerd. Het belangrijkste voordeel dat parallelle invoer kenmerkt, zijn merkproducten, hoogstwaarschijnlijk die tegen een lagere prijs in Rusland worden verkocht. De belangrijkste factor die dit economische effect bepaalt, is verhoogde concurrentie tussen officiële leveranciers die optreden namens de houder van het auteursrecht en bedrijven in de status van onafhankelijke importeurs. Ook zal parallelimport van auto-onderdelen, medische apparatuur, medicijnen en andere soorten producten de uitwisseling van goederen dynamischer maken. De goederen die nodig zijn voor Russen zullen sneller in het land worden geïmporteerd.
Nadelen van parallelimport
Er zijn nadelen in de betrokken importregeling. Allereerst moet worden opgemerkt dat veel auteursrechthouders de prikkel om te investeren in in Rusland gelokaliseerde productie verliezen. Volgens sommige experts kan het overeenkomstige schema van de goederencirculatie bovendien een factor worden bij het vergroten van het aandeel van de schaduwomzet van producten - er zal een vermindering van de belastinginkomsten zijn.
In sommige gevallen kan de productie in de Russische Federatie waarin het merk heeft geïnvesteerd, onrendabel zijn en dit zal de werking van het bedrijfsmodel van het bedrijf nadelig beïnvloeden. Er zijn tegenargumenten met betrekking tot dit standpunt. Sommige analisten zijn bijvoorbeeld van mening dat de productiekosten van veel goederen in de Russische Federatie een van de meest winstgevende in Europa zijn. En daarom is het onwaarschijnlijk dat de invoer van producten door niet-officiële leveranciers de noodzaak zal bepalen om de prijzen te verlagen voor producten die lokaal door het merk worden vervaardigd, vooral als dit tot een daling van de verkoop zal leiden.
De positie van farmaceutische bedrijven
Het zal interessant zijn om kennis te maken met hoe farmaceutische bedrijven de vooruitzichten voor parallelle import beoordelen, op basis van een in de media gepubliceerde brief aan bedrijven gericht aan de premier van de Russische Federatie. Dit document bevat een verzoek - om de parallelimport van geneesmiddelen te voorkomen. Volgens apothekers zijn er geen economische berekeningen die het positieve effect op de markt van een passend omwisselingsprogramma rechtvaardigen.
Tegelijkertijd kan volgens bedrijven de invoering van het betrokken importmechanisme leiden tot aanzienlijke risico's voor de markt, voornamelijk wat betreft het creëren van voorwaarden voor de activering van leveranciers van nagemaakte producten van lage kwaliteit. Als gevolg hiervan kan de aantrekkelijkheid van het farmaceutische segment voor beleggers afnemen.
Parallelle import, legalisatie ervan in de Russische Federatie kan ook een belangrijk probleem worden voor Russische bedrijven die al hebben geïnvesteerd in productie in de Russische Federatie.Het is bijvoorbeeld bekend dat een van de leiders in de farmaceutische industrie, AstraZeneca, meer dan $ 230 miljoen heeft geïnvesteerd in fabrieken die actief zijn in Rusland. Als geneesmiddelen in de Russische Federatie worden ingevoerd in de volgorde van parallelle invoer, zoals de topmanagers van dit bedrijf geloven, kan de verkoop van geneesmiddelen die in lokale fabrieken worden geproduceerd, aanzienlijk dalen.
Expertbeoordelingen
We zullen de meningen van experts bestuderen met betrekking tot de vooruitzichten voor de legalisatie van parallelimport in Rusland. Analisten zijn dus van mening dat het economische effect van aanpassing van de huidige beperkingen op de invoer van goederen in het kader van de betrokken regeling verband houdt met het werkelijke aandeel van specifieke producten in het totale invoervolume in de Russische Federatie. Hoe groter de overeenkomstige indicator, hoe groter het economische effect van wetswijzigingen.
Experts hebben berekend dat het aantal goederen dat het meest actief in de Russische Federatie wordt geïmporteerd alleen auto-onderdelen is. Het tweede grootste importsegment in Rusland is de import van farmaceutische producten. Een zeer aanzienlijk deel van medische apparatuur, evenals huishoudelijke chemicaliën. Op zijn beurt is elektronica verre van toonaangevend in de ranglijst van geïmporteerde goederen. Zo zal parallelimport van reserveonderdelen en farmaceutische goederen, gebaseerd op de logica van experts, een aanzienlijke impact kunnen hebben op de Russische economie. De verwachting is dat deze positief zal zijn, althans wat de verkoopprijs van goederen voor de eindverbruiker betreft.
Huidige ervaring met parallelle invoer in de Russische Federatie
Opgemerkt moet worden dat, ondanks het feit dat parallelimport naar de Russische Federatie nog niet volledig wettelijk is toegestaan, er in Rusland al juridische relaties worden opgebouwd die er dicht bij in de buurt staan. Toegegeven, hun intensiteit is niet al te merkbaar. Niet-officiële importeurs importeren medische apparatuur, gereedschap, kleding, schoenen in de Russische Federatie. Volgens analisten is het moeilijk om een ondubbelzinnige conclusie te trekken met betrekking tot de vooruitzichten voor het verlagen van prijzen voor geïmporteerde goederen voor eindgebruikers. Alleen al omdat die niet-officiële importeurs die al producten importeren zonder toestemming van de auteursrechthouders een prijskaartje ophangen dat niet veel lager is dan wat door officiële leveranciers is vastgesteld. In sommige gevallen zijn de detailhandelsprijzen zelfs nog hoger.
Internationale ervaring met het invoeren van parallelle import
Het invoeren van goederen in parallelle invoerorders komt vrij vaak voor op buitenlandse markten. Wat is de praktische ervaring met communicatie tussen buitenlandse bedrijven in het kader van het bijbehorende uitwisselingsprogramma? Onderzoekers zijn van mening dat de prijsverlaging die ontstaat na wijzigingen van de regelgevende wetgeving gemiddeld 2-5% bedraagt. Voor de Russische Federatie voorspellen analisten de hoogste waarde.
Als de prijzen voor geïmporteerde producten veranderen, passen vrijwel alle economische actoren die actief zijn in de nationale economie zich hieraan aan. Als de invoer van goederen goedkoper of duurder wordt, zullen de acties van consumenten en economische subjecten afhangen van de gevestigde praktijk van hun activiteiten, van gewoonten, prioriteiten of voorkeuren. Zo kan de parallelle invoer van medische hulpmiddelen, reserveonderdelen of medische apparatuur gepaard gaan met een verschuiving van de aandacht van consumenten en bedrijven naar goedkopere producten dan vóór de relevante wetswijzigingen. Als gevolg hiervan worden de prijzen verlaagd voor zowel intermediaire goederen als die voor de eindverbruiker.
Deze trend kan gepaard gaan met verschillende effecten. Ten eerste kan de intensiteit van consumptie op huishoudniveau toenemen. Natuurlijk, op voorwaarde dat het huidige inkomen van burgers op hetzelfde niveau blijft of stijgt. Ten tweede kan in de economie een proces van herverdeling van factoren die de productie beïnvloeden worden waargenomen.Om de mogelijke gevolgen van veranderingen in de commerciële communicatieomgeving die zijn ontstaan als gevolg van aanpassingen van de invoerprijzen te analyseren, moeten volgens deskundigen effectieve modelbenaderingen worden toegepast.
Bij deze methodiek wordt rekening gehouden met verschillende economische relaties tussen verschillende handelsagenten die in het economische systeem actief zijn. Een van de meest effectieve tools die in dit geval kunnen worden gebruikt, is een rekenmodel voor economisch evenwicht. Bovendien, zoals experts zeggen, kunnen de kenmerken van de economische omgeving multidirectioneel zijn, waardoor interpretatie van de resultaten moeilijk zal zijn. Een stijging of daling van de prijzen van bepaalde goederen zal niet altijd wijzen op een fundamentele economische trend.
overzicht
Dus hoewel het verbod op parallelle invoer is ingesteld in de Russische Federatie, is de legale invoer van goederen in het land alleen mogelijk door officiële importeurs die zijn aangesloten bij de houder van het auteursrecht. In veel westerse landen werd besloten om van deze praktijk af te zien. De afschaffing van parallelimport staat blijkbaar niet op de agenda van de westerse regeringen.
De overwogen regeling van de goederencirculatie maakt het in de eerste plaats mogelijk om het niveau van concurrentie op de markt tussen officiële leveranciers en die van commerciële activiteiten die onafhankelijk van hen opereren te vergroten. Als gevolg hiervan is er een grote kans op lagere verkoopprijzen voor de eindconsument. De lijst met parallelle invoer, indien toegestaan in Rusland, zal die artikelen bevatten die een groot aandeel in het totale volume van geïmporteerde producten in de Russische Federatie innemen - auto-onderdelen, medische apparatuur, medicijnen. Dit soort goederen behoort tot goederen die een grote maatschappelijke betekenis hebben voor Rusland. Daarom zullen lagere prijzen voor hen waarschijnlijk een van de factoren worden bij het stabiliseren van de crisissituatie in de economie, wanneer de verkoopprijs voor veel soorten producten (voornamelijk geïmporteerd) aanzienlijk groeit.
Parallelimport kan echter, ondanks de genoemde voordelen, ook in termen van hun sociale rol, de economie in een aantal scenario's beïnvloeden. Zo kan toestemming om goederen van niet-officiële importeurs te importeren vooraf het uiterlijk van goederen van lage kwaliteit op de markt bepalen. Bovendien kan het onrendabel zijn voor merken die de productie in Rusland lokaliseren om producten te verkopen die in de Russische Federatie zijn vervaardigd. Investeringen die worden gedaan in fabrieken die lokaal actief zijn, leveren mogelijk geen vruchten op.
Op de een of andere manier wordt het probleem van parallelimport in Rusland op het hoogste regeringsniveau en met de betrokkenheid van bevoegde deskundigen besproken. Het is mogelijk dat het overeenkomstige initiatief in de Russische Federatie wordt geïmplementeerd in de vorm die geschikt is voor de leveranciers en tegelijkertijd een positieve rol kan spelen bij het oplossen van sociale problemen. Veel experts zijn uiterst positief over de beoordeling van het feit dat het initiatief om de parallelimport in de Russische Federatie op te lossen precies uit overheidsstructuren komt. Dit betekent dat de autoriteiten geïnteresseerd zijn in het verlagen van de kosten van burgers voor het kopen van geïmporteerde goederen.
