Sinds 10 januari 2002 is de federale wet 'inzake milieubescherming' van kracht in Rusland, waarvan een van de clausules voorziet in een bijdrage voor negatieve milieueffecten (NIE). Elk jaar hebben ondernemingen en individuele ondernemers van ons land veel vragen over de regels voor het indienen van een aangifte, betalingstermijnen en mogelijke boetes. Dit artikel zal u helpen om uitgebreide informatie over dit probleem te krijgen, om de procedure te begrijpen voor het invullen van alle benodigde documentatie.
Algemene informatie
De bepalingen inzake belasting voor NIE hebben de reeds verouderde wet inzake milieuvervuiling vervangen. Deze vergoeding wordt door de Grondwet bepaald als een verplichte openbare betaling en wordt formeel beschouwd als een fiscale vergoeding. Volgens de belastingwetgeving zijn dergelijke bijdragen verplicht en zijn ondernemingen niet vrijgesteld van milieubeschermingsmaatregelen.
In overeenstemming met de federale wet van 10.01.2002 "inzake milieubescherming", worden de volgende soorten milieueffectbeoordelingen verstrekt. Dit is:
- verontreiniging van oppervlakte- en ondergrondse waterlichamen, lozingen van verontreinigende stoffen op plaatsen waar water wordt opgevangen voor de behoeften van de bevolking;
- giftige emissies in de atmosfeer, dit geldt voor stationaire objecten;
- verwijdering van vast afval geproduceerd tijdens het productieproces.
De voorwaarden en tarieven voor betaling zijn gespecificeerd in het besluit van de regering van de Russische Federatie van 13 september 2016 nr. 913.
Andere soorten schadelijke effecten op het milieu, zoals bodemvervuiling, overmatig geluid, trillingen of elektromagnetische straling worden niet belast, omdat er geen manier is om de mate van milieu-impact te meten en er daarom geen norm is voor het bepalen van de vereiste vergoeding. Bijdragen voor emissies in de atmosfeer door mobiele objecten worden ook niet gedaan, zoals aangegeven door brieven van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van Rusland van 07.23.2015 nr. 02-12-44 / 17039 en gedateerd 10.03.2015 nr. 12-47 / 5413. De organisatie hoeft dus niet te betalen voor bestaande voertuigen.
Alle problemen met betrekking tot betalings- en rapportagedocumentatie worden beheerd door de Federale Dienst voor toezicht op natuurlijke hulpbronnen van de Russische Federatie.
Wie is de betaler?
IEEE is een van de maatregelen van staatscontrole over het niveau van milieuvervuiling. Volgens de federale wet van 10.01.2002 moet de vastgestelde vergoeding worden betaald door alle organisaties, ondernemingen en instellingen waarvan de activiteiten een negatieve invloed hebben op de natuur. Deze lijst bevat binnenlandse en buitenlandse bedrijven, evenals rechtspersonen en personen. Sinds 2010 wordt ook een vergoeding voor een IEE geheven voor begrotingsorganisaties die eerder van deze verantwoordelijkheid waren vrijgesteld.
Veel natuurgebruikers hebben vragen over de voorwaarden waaronder een onderneming van deze bijdragen kan worden vrijgesteld. De vergoeding wordt niet overgedragen alleen als de gevarencategorie IV is vastgesteld in de productiefaciliteiten, wat betekent:
- er worden geen radioactieve releases gedaan;
- de hoeveelheid schadelijke emissies is niet meer dan tien ton per jaar;
- de activiteiten van het bedrijf hebben geen invloed op de vervuiling van oppervlakte- en grondwater.
Het gevaarsniveau van de inrichting wordt vastgesteld door Rosprirodnadzor na een passende inspectie.
Sommige managers vergissen zich in de zin dat het sluiten van een contract met een organisatie die zich bezighoudt met de inzameling en verwijdering van afval hen vrijstelt van het betalen van de belasting op niet-verplichte milieubescherming. De eigenaar (als het geen kantoor, school, klein bedrijf, enz. Is) is in elk geval verplicht om jaarlijkse aftrekkingen te doen voor negatieve milieueffecten.
Categorieën van bronnen van IEEE
Bij het differentiëren van de objecten van NVOS wordt rekening gehouden met een aantal criteria, die de mate van invloed van productie op de natuur bepalen. De belangrijkste bepalingen zijn uiteengezet in federale wet nr. 7 van 10 januari 2002, maar in 2014 heeft een speciale commissie belangrijke wijzigingen en aanvullingen aangebracht.
Volgens deze normatieve handelingen worden de volgende voorwaarden in aanmerking genomen om een onderneming in een bepaalde categorie te classificeren:
- het niveau van schadelijke effecten op het milieu;
- aan welke klasse een industriële faciliteit of productie is toegewezen, aan welke industrie;
- gevarenklasse van geloosde stoffen, toxiciteitsniveau, aanwezigheid van mutagene eigenschappen in afval;
- relevantie voor het object van kernenergie.
Volgens de gespecificeerde criteria zijn de objecten van IEEE onderverdeeld in vier categorieën, waarbij ik bedoel dat de bron van vervuiling een ernstige impact op het milieu heeft, II - matige IEEE, III - onbeduidend; en IV is het minimum.
Federale wet nr. 219 van 21 juli 2014 introduceerde belangrijke wijzigingen in de regels voor het classificeren van een onderneming als een bepaalde groep. Onderzoekscentra, ontwerpbureaus, enz. Werden bijvoorbeeld verwijderd uit de lijst van categorie I
Wat houdt verband met de objecten van NVOS?
Volgens de definitie voorgeschreven in de federale wet nr. 7 van 01/10/2002, zijn IEE-faciliteiten een bron (of hun combinatie) van schadelijke effecten op het milieu op een afzonderlijk grondgebied.
Afhankelijk van de aard van de locatie worden de volgende soorten objecten onderscheiden:
- Stationair - dit zijn productiebuizen, ketelruimen, parkeerplaatsen, dieselinstallaties, plaatsen waar ze metaal, hout verwerken, werken met verf, rioolwaterzuiveringsinstallaties bevinden, enz.
- Mobiel - alle voertuigen van een onderneming, inclusief lucht, water en onderwater, allemaal met motoren aangedreven door benzine, diesel, gas of kerosine.
- Afvalwaterlozingen - alle bronnen die vervuild water vormen als gevolg van productieactiviteiten en dit naar de grond laten zakken in een rivier, meer of zee.
- Huishoudelijk en industrieel afval dat wordt gegenereerd tijdens de exploitatie van de onderneming.
Het laatste item bevat veel openbare plaatsen, zoals kantoorgebouwen, scholen, werkplaatsen, kantoren, winkels, enz.
Aanvraag voor registratie
Organisatieregistratie voor registratie in het nationale boekhoudsysteem wordt uitgevoerd door de territoriale Rosprirodnadzor. De EIA van het object en het vastgestelde belastingbedrag worden bepaald door de toezichthoudende autoriteit zelf. Het enige dat de organisatie hoeft te doen, is een elektronische applicatie invullen op de gratis service van Rosprirodnadzor.
De eenvoudigste manier om dit te doen is met een gecertificeerde elektronische handtekening. Samen met de applicatie worden deze gegevens geüpload naar de portal, en het blijft alleen wachten op bevestiging van de territoriale autoriteit. Als er geen ES is, wordt de applicatie gevormd met behulp van de module, waar het NVOS-formulier van de nieuwste versie zich bevindt. Het voltooide document wordt afgedrukt en per post naar de controlerende organisatie verzonden.
Rosprirodnadzor registreert de applicatie, kent een accountnummer toe en voert in het register alle gegevens in over de bron van de NVOS. Dit is vooral voordelig voor ondernemingen, want als een niet-betaling van speciale bijdragen of het feit dat het huidige niveau van schade aan de natuur wordt verborgen, de organisatie wordt geconfronteerd met een ernstige boete.
Wanneer moet ik betalen?
In lid 5 van art. 16.4 Federale wet nr. 7 van 10 januari 2002 bepaalt dat alle inhoudingen voor negatieve milieueffecten eenmaal per jaar (vroeger eenmaal per kwartaal) uiterlijk op 1 maart van het jaar volgend op het rapportagejaar moeten worden gedaan. In 2016 werden wijzigingen aangebracht voor grote industriële ondernemingen, de mogelijkheid van een vooruitbetaling verscheen uiterlijk op de 20e dag, de grootte ervan is ¼ van de vorig jaar overgedragen vergoeding. Deze innovatie heeft geen gevolgen gehad voor individuele ondernemers en kleine ondernemingen; zij betalen één keer per jaar belasting.
Sinds 2016 is de rapportageprocedure gewijzigd; nu moet het bedrijf een speciaal document opstellen in de vorm die is goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.De IEEE-verklaring bevat verschillende secties; alleen die welke de organisatie nodig heeft, moeten worden ingevuld. Het bedrijf moet zelf de hoogte van de betalingen berekenen, rekening houdend met alle mogelijke vervuiling die gepaard gaat met productie. Als een onderneming bijvoorbeeld geen stationaire bronnen van emissies van gevaarlijk afval heeft, hoeft er niets te worden ingevoerd in het eerste deel van de betalingsvorm voor een IEE.
Hoe het vereiste bedrag te achterhalen?
Elk jaar worden nieuwe tarieven en tarieven berekend, op basis waarvan een vergoeding voor de NVOS wordt vastgesteld. Tegenwoordig is het aantal inhoudingen voorgeschreven in het besluit van de regering van de Russische Federatie van 13 september 2016 nr. 913, de gegevens zijn geldig tot 2018.
Brief nr. 04-09 / 673 van de Federale dienst voor milieutoezicht van 4 juni 2007 bevat gedetailleerde informatie over de manier waarop de NIE wordt berekend, evenals over aanvullende ratio's en tarieven.
Het definitieve betalingsbedrag kan worden berekend via het Eco-Expert-programma, waarmee u het beheer van de onderneming kunt optimaliseren en de belastingberekening op NVOS kunt automatiseren. Er zijn andere programma's, waaronder de "NVOS-module", speciaal gemaakt om het rapportageproces voor organisaties te vereenvoudigen en het werk van regelgevende instanties te optimaliseren. Je kunt het vinden op de officiële website van Rosprirodnadzor.
Sommige ondernemingen moeten bij de definitieve berekeningen rekening houden met een extra factor als hun bedrijfsactiviteiten plaatsvinden in speciaal door de staat beschermde gebieden.
Aangifteformaat
Volgens de vastgestelde regels moet een rapport voor een bepaalde periode elektronisch worden ingediend, de datum van indiening wordt beschouwd als het moment van registratie op de website van Rosprirodnadzor. In sommige gevallen is het indienen van een IEE-aangifte op papier toegestaan:
- als de natuurgebruiker geen elektronische handtekening heeft;
- op voorwaarde dat de jaarlijkse betaling niet meer dan 25 duizend roebel bedraagt;
- of de betaler heeft geen toegang tot internet.
In dergelijke gevallen is de uiterste datum voor het aanvaarden van de betaling het tijdstip van indiening bij de regelgevende instanties.
Vullingsregels
Het NVOS-aangifteformulier is goedgekeurd in opdracht van het ministerie van Natuurlijke hulpbronnen van Rusland op 01/09/2017. Het heeft opmerkingen en opmerkingen die beschrijven hoe verder te gaan. Bovendien zijn er enkele nuances waarmee rekening moet worden gehouden door de persoon die verantwoordelijk is voor het invullen.
- In de bestaande tabel worden alleen die secties ingevuld die direct verband houden met de economische activiteiten van de organisatie.
- Als het bedrijf faciliteiten heeft in verschillende regio's van het land, heeft elk van hen zijn eigen IEE-verklaring.
- Alle bedragen worden geschreven met een nauwkeurigheid van honderdste, afronding kan alleen worden gedaan in overeenstemming met bestaande regels.
- Alle getallen, behalve TIN en KPP, worden van rechts naar links in cellen ingevoerd, te beginnen met de kleinste.
- Alle bladen moeten worden ondertekend door de persoon die verantwoordelijk is voor het invullen van de NSAI.
Kant-en-klare documenten, gestikt, genummerd, met het zegel van de organisatie en de handtekening van het hoofd worden overgedragen aan het territoriale kantoor van Rosprirodnadzor. Meestal zijn geen aanvullende papieren vereist, maar in sommige gevallen vragen de regelgevende instanties om een lease, regelgevende documenten, handelingen met betrekking tot de overdracht van afval, enz.
monster
Het invullen van een IEE-verklaring is een nogal moeizame taak die bepaalde kennis en vaardigheden van werknemers vereist. Tegenwoordig zijn er speciale bedrijven die een vergelijkbare service bieden. In kleine bedrijven ligt deze verantwoordelijkheid op de schouders van accountants, omdat niet iedereen zich de positie van ecoloog kan veroorloven. Tegenwoordig zijn er speciale bedrijven die een vergelijkbare service bieden. Er zijn echter basisprincipes die u helpen te achterhalen uit welke items de betaalmethode voor een IEE bestaat.
1. Titelpagina: alle gegevens over de organisatie en oprichters worden hier vermeld:
- naam;
- Naam van het hoofd;
- contactgegevens;
- TIN en PPC;
- juridische vorm;
- Handtekeningen van het hoofd en de accountant.
2. Deel 1: hier worden gegevens over stationaire bronnen geregistreerd, de categorie van de installatie, de naam, code en locatie, evenals de datum en het nummer van de afgegeven vergunning voor emissies.
3. Paragraaf 1.1: indicatoren zoals berekeningsmethoden voor bijbehorend affakkelen van petroleumgas, productie- en verbrandingsvolume, technologische verliezen en gebruiksniveau zijn toegevoegd aan de bovenstaande informatie.
4. Paragraaf 1.2: hier worden gegevens over betaling voor schadelijke emissies in de atmosfeer voorgeschreven bij het verbranden of verspreiden van APG in volumes die de vastgestelde norm overschrijden. De naam van de faciliteit, locatie, code, berekeningsmethoden en gegevens over productie en gebruik worden ook vermeld.
5. Deel 2: ingevuld door de persoon die verantwoordelijk is voor de lozing van afval in afvalwater en drainagewater.
6. Deel 3: afval dat een negatieve invloed op het milieu heeft (afval, huishoudelijk vast afval, enz.) Wordt hier vermeld.
7. Paragraaf 3.1: alle acties zijn aangegeven, inclusief de verwijdering of verwijdering van afval.
Een specifiek voorbeeld van het vullen van de NVOS is te vinden in de bijlage bij Order nr. 3 van het ministerie van Natuurlijke hulpbronnen van Rusland d.d. 01.01.2017 "Over de goedkeuring van de procedure voor het indienen van een verklaring over betalingen voor negatieve gevolgen voor het milieu en de vorm ervan".
Vertegenwoordigers van kleine bedrijven hebben vaak vragen over item 3. Als ze bewijzen dat de organisatie niet betrokken is bij schadelijke emissies, moet u contact opnemen met de territoriale autoriteit van Rosprirodnadzor om het bedrijf uit te sluiten van de lijst met betalers.
Wat is de "natuurbeheermodule"?
Sinds 2011 voert Rusland actief een programma uit om openbare diensten in elektronische vorm om te zetten. Elk jaar sluiten steeds meer afdelingen en structuren aan bij het initiatief. Sinds 2012 aanvaardt de Federale dienst Milieubeheer alle rapporten met informatie over afvalbeheer en over de betaling van een bijdrage voor negatieve milieueffecten, voornamelijk in elektronische vorm.
De NVOS-module is een gratis programma dat speciaal is gemaakt voor de behoeften van natuurgebruikers. Hier kan het hoofd van het bedrijf of een andere verantwoordelijke persoon een informatiebestand bijhouden over de omvang van de negatieve impact op het milieu, inclusief details van de boekingsdocumenten. En met de module kunt u ook kostenberekeningen uitvoeren voor NVOS.
Het programma biedt de volgende rapporten:
- Berekening van het bedrag van de betaling.
- 2-TP (afval).
- Aanvraag voor registratie van een object in het systeem van Rosprirodnadzor.
- Voor kleine en middelgrote bedrijven wordt rapportage over het genereren, gebruiken en opslaan van afval verstrekt.
Informatie over de organisatie en beschikbare documenten hoeft slechts eenmaal te worden ingevoerd en vervolgens, indien nodig, gegevens over de economische activiteiten van de onderneming toe te voegen. Alle rapporten worden gegenereerd door het programma.
Gevolgen van niet-betaling
Veel natuurgebruikers zijn geïnteresseerd in de vraag waar de betaalde fondsen naartoe gaan. Omdat de bijdrage voor de negatieve impact op het milieu niet als belasting zelf wordt beschouwd, maar een speciale vorm van compensatie is, wordt het bedrag op een andere manier verdeeld. Een deel van het bedrag gaat naar het herstel van de aard van de regio van het land waar het bedrijf is gevestigd. Het federale budget ontvangt 20% van de fondsen, de inkomsten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie - 40% en de gemeentelijke regio's en 40%.
De wetgeving voorziet in administratieve aansprakelijkheid voor niet-betaling op het aangegeven tijdstip. Volgens de Code van de Russische Federatie van 22 juni 2007 "Over administratieve overtredingen", kan een boete worden opgelegd voor te late betalingen: voor een persoon - 3000 - 6000 roebel, voor rechtspersonen - van 50.000 tot 100.000 roebel.
Veelgestelde vragen
Kleine bedrijven geloven dat hun activiteiten niet onder de wet op NIE vallen, maar dit is niet zo. Bijdragen aan Rosprirodnadzor zijn vereist om alle ondernemingen te betalen.Tijdens de werking van de kantoren wordt ook huishoudelijk afval gegenereerd: afval, gebruikte lampen, computerapparatuur, papier, enz. Maar als het bedrijf een overeenkomst heeft met een bedrijf dat zich bezighoudt met de inzameling en verwijdering van afval, dan gaat de verantwoordelijkheid voor het schaden van het milieu naar het . Hetzelfde geldt voor huurders: zij hebben het recht om geen milieubelasting te betalen als het contract bepaalt dat betalingen worden gedaan door de eigenaar van het pand.
Als het bedrijf tijdens de rapportageperiode geen activiteiten heeft uitgevoerd, moet het management de zogenaamde nulberekening overhandigen. Als de regelgevende instanties echter fraude ontdekken, krijgt het bedrijf een boete volgens de Code of Administratieve Delicten.
De organisatie moet gegevens bijhouden op het gebied van afvalbeheer. In geval van verificatie moet een speciaal tijdschrift bestaan; dit kan de vorm aannemen van papieren of elektronische media. Hiervoor zijn speciale programma's beschikbaar, waaronder de NVOS-module. Deze applicatie is te vinden op de officiële website van Rosprirodnadzor. De bewaartermijn voor gegevens is vijf jaar. Ook moeten managers een paspoort hebben voor al het afval dat in de onderneming wordt gegenereerd.
Momenteel voorziet de wetgeving niet in een procedure voor de teruggave van middelen in geval van teveel betaling. In dit geval is het noodzakelijk om contact op te nemen met de territoriale autoriteit van Rosprirodnadzor met alle documenten die de overdracht van middelen en de verklaring voor de NVOS bevestigen. De organisatie zal de gegevens afstemmen en wanneer het teveel is bevestigd, wordt het geld teruggestort.