Onderwerpen en voorwerpen van bestuursrecht hebben altijd gediend als voorwerpen van regelgevende regelgeving. Op de een of andere manier komt dit door hun aard. Welke reguleringsmiddelen zijn tegenwoordig bekend? Wat is het onderwerp van het bestuursrecht? Waarom? U kunt antwoorden op deze en andere even belangrijke vragen krijgen om kennis te maken met de materialen van het artikel.
Het concept van bestuursrecht, onderwerpen en objecten
Het moderne bestuursrecht is een van de meest complexe, grootschalige takken van de wet van de Russische Federatie, die fundamenteel is. Waarom? Het feit is dat in dit geval vrijwel alles onderwerpen en voorwerpen van administratief rechtevenals hun interesses. De juridische tak in kwestie is objectief gerelateerd aan managementprocessen als een sociaal fenomeen. Dat is de reden waarom de term met Latijnse oorsprong (administratie is voornamelijk management) tegenwoordig wordt beschouwd als een universeel hulpmiddel voor de vorming van een geschikt kenmerk van een bepaald type activiteit. Wat is het onderwerp van het bestuursrecht? De juridische sector houdt zich hier alleen mee bezig, die de relaties regelt die zich voordoen in het proces van deze activiteit en die direct als een object worden beschouwd.
De oprichting van rechtsstichtingen in de Russische Federatie spreekt van de vorming van een dergelijk rechtssysteem dat de moeite zou nemen om zijn eigen 'ik' te weerleggen, ondanks de feitelijke interne tegenstrijdigheden. Bijvoorbeeld, openbaar bestuur als een voorwerp van administratief recht Het is een uitstekend voorbeeld van de toepassing van het beginsel van systematisch recht in het algemene aspect. Een vergelijkbare benadering rechtstreeks aan de juridische structuur hangt samen met een duidelijke definitie van het functionele in relatie tot verschillende juridische sectoren.
De relatie tussen concepten en functies
Administratieve wetgeving kan worden opgevat als een van de takken van het Russische rechtssysteem dat reguleert onderwerp van administratief recht, namelijk relaties in de samenleving die voortvloeien uit de organisatie en het daaropvolgende functioneren van het systeem van uitvoerende staatsmacht in termen van absoluut alle staatsnationale en territoriale niveaus van de Russische Federatie.
Bovendien kan bestuursrecht worden geïnterpreteerd als een belangrijke tak van het rechtssysteem van de Russische Federatie, dat een reeks normen is. Op de een of andere manier zijn ze ontworpen om de relaties in de samenleving te reguleren. Trouwens, ze zijn - onderwerp van administratief recht. In de regel komt dit soort relatie voort uit de uitoefening van uitvoerende macht in een praktisch aspect. Met andere woorden, ze vinden rechtstreeks plaats in het proces van regulering van het openbaar bestuur.
De concepten "administratie" en "beheren" zijn, zoals hierboven opgemerkt, begiftigd met Latijnse oorsprong. Daarom spreekt hun Russische vertaling van 'leiderschap' en 'management'. Een beheerder kan worden geïnterpreteerd als een manager. Trouwens, onlangs omvat een modern zakelijk lexicon het gebruik van een goed alternatief - zoiets als een "manager".
Structuur van de wetenschap zelf
Concept en onderwerp, voorwerp van bestuursrecht hangt vooral af van de rol die het speelt in relatie tot het openbare leven.Het bestuursrecht dient dus als een tak van recht, een tak van rechtswetenschappen en een van de academische disciplines.
Het is gebruikelijk om het te begrijpen als een georganiseerde set van wettelijke normen die betrekking hebben op de definitie van subjectief gedrag op het gebied van politieoperaties of de overheid. Het is belangrijk om toe te voegen dat het gaat om burgers, uitvoerende organen, openbare verenigingen, enzovoort. Bijvoorbeeld, voorwerpen van administratieve rechtsbescherming van de rechten van burgers ook gereguleerd door administratief recht. Als de juridische tak in kwestie, als een reeks normen van juridische aard, gedrag voorschrijft dat op de een of andere manier overeenkomt met de situatie, houdt de bestuurlijke en juridische wetenschap zich bezig met het bestuderen van wettelijke normen, hun classificatie en systematisering, integratie in juridische instellingen en, natuurlijk, vertegenwoordiging in een specifiek systeem.
Voorwerp, voorwerp van administratief recht
Zoals hierboven opgemerkt, moet bestuursrecht worden opgevat als een onafhankelijke tak van het rechtssysteem van de Russische Federatie, die verschilt van andere. Deze verschillen liggen hoofdzakelijk in het onderwerp en de methodologie van regulering. Het doel van het bestuursrecht is public relations., waarvan het belangrijkste verschil is dat ze worden gevormd, ontwikkeld en direct worden afgebroken op het gebied van staatsprocesbeheer. Met andere woorden, dit type relatie bestaat vanwege de organisatie en het daaropvolgende functioneren van de uitvoerende macht als een georganiseerd systeem.
Hieraan moet worden toegevoegd dat administratief recht verre van de enige juridische tak is die sociale relaties bestrijkt op het gebied van de ontwikkeling van de uitvoerende macht als een speciaal systeem. Desalniettemin zijn het de normen die in dit geval absolute autoriteit genieten. Wat zijn soorten voorwerpen van administratief recht vandaag bekend? Wat voor soort relaties houden niet op te bestaan? Het antwoord op zo'n interessante vraag is te vinden in het volgende hoofdstuk.
Soort diversiteit van objecten van administratief recht
Tot op heden zijn de volgende bekend. managementobjecten in het bestuursrecht:
- Relaties waarvan het voorkomen rechtstreeks verband houdt met de vorming en werking van managementprocessen die in de staat worden uitgevoerd. Het bestuursrecht dient dus volledig op het gebied van gemeentelijk en staatsbestuur.
- Een georganiseerde reeks relaties in de samenleving (als een voorwerp van administratief recht) die ontstaan, veranderen en stoppen in de loop van de implementatie van de overheid. Bovendien is het een praktisch aspect. Het is belangrijk om toe te voegen dat dit soort interactie moet worden geregeld door middel van passende normen.
Sociale relaties zoals algemeen onderwerp van het bestuursrecht begiftigd met een complex, geïntegreerd karakter. Ze worden dus gekenmerkt door enkele functies die in de volgende sectie in detail worden besproken.
Kenmerken van bestuursrechtelijke objecten
Zoals later bleek, onderwerp van administratief recht kan verschillende soorten relaties vormen met een aantal functies. namelijk:
- Het publiekrechtelijke karakter van relaties en hun optreden, voornamelijk in verband met de praktische uitvoering door de uitvoerende staatsorganen van hun eigen bevoegdheden. Het is belangrijk om toe te voegen dat het de staat is die de reikwijdte van zijn interventie bepaalt in termen van het openbare leven. Dus vanuit één oogpunt zijn deze beperkingen te wijten aan de noodzaak om de realisatie van de maatschappelijke belangen te waarborgen; anderzijds een onvermijdelijke verplichting om de autonomie van elk individu in het maatschappelijk middenveld te organiseren.
- Door het bestuursrecht worden relaties van openbare aard gereguleerd in een speciaal gebied van het leven van de staat - het administratieve gebied. Bovendien is het openbaar bestuur een georganiseerde activiteit van uitvoerende autoriteiten. Het is belangrijk om toe te voegen dat het een divers karakter heeft en georganiseerd is in verschillende levenssferen: bestuurlijk-politiek, economisch, sociaal, cultureel enzovoort. Overigens is het lokale overheidssysteem ook in dit kanaal opgenomen.
Aanvullende functies
Naast de bovengenoemde kenmerken van public relations die door het bestuursrecht worden geregeld, is het belangrijk om de volgende kenmerken te onthouden:
- Via bestuursrecht wordt de regulering van relaties van bestuurlijke aard uitgevoerd. In de regel houdt hun optreden rechtstreeks verband met de activiteiten van de uitvoerende autoriteiten, maar deze relaties hebben niet alleen uitvoerende en administratieve kenmerken. Een levendig voorbeeld hiervan is de zekere activiteit van de voorzitter van de Doema, die voornamelijk betrekking heeft op de organisatie van het werkproces van zijn commissies en commissies. Of gerechtelijke activiteiten, waar het plaatsvindt administratieve overtreding. Dan is de verdeling van zaken die rechtstreeks tussen de rechters moeten worden overwogen relevant. Overigens wordt dit soort relaties in het traditionele aspect intra-organisatorisch genoemd.
- Het meeste bestuursrecht heeft betrekking op de regulering van relaties, waarbij in de beginfase gelijkheid van deelnemers aan het juridische plan is uitgesloten. Dus deze interacties zijn gebiedend. Een deelnemer aan rechtsverhoudingen is op de een of andere manier een verplichte entiteit met bepaalde bevoegdheden van staatsmacht. De enige uitzondering is de interactie van administratief-contractuele aard, maar het aandeel daarvan in de totale set van relaties met betrekking tot management is erg klein.
- Het bestuursrecht regelt public relations samen met de normen van andere takken van het recht van de Russische Federatie. Een levendig voorbeeld hiervan is de interactie met de normen van het arbeidsrecht bij het reguleren van kwesties met betrekking tot openbare dienstverlening van een bepaalde rangorde.
Wat is het resultaat
Het is belangrijk op te merken dat de definitieve verdeling van het rechtssysteem in enkele geïsoleerde elementen vandaag onmogelijk is, ondanks het feit dat het doel van wettelijke regelgeving het belangrijkste criterium is voor de classificatie van het recht op individuele sectoren. Naast het object wordt een belangrijke rol gespeeld door de methode van wettelijke regulering, die dient als basis voor de classificatie van wetgeving door de industrie.
Trouwens, deze techniek komt tot uitdrukking door de vestiging van rechten van subjectieve aard, evenals relevante wettelijke verplichtingen; in de mate van hun zekerheid en concretisering; in hulpmiddelen en methoden voor het organiseren van subjectieve rechten en gerelateerde wettelijke plichten op het gebied van openbaar bestuur. Bovendien kunt u het specifieke werkingsmechanisme van de normen van administratief-juridische aard rechtstreeks op relaties van een managementtype bepalen.
Eenheid van bestuursrecht
Zoals later bleek, zijn alle hierboven beschreven elementen nauw met elkaar verbonden. Dat is de reden waarom het georganiseerde systeem van kennis dat wordt verzameld door de juridische bestuurswetenschappen vooral wordt onderscheiden door het ultieme niveau van eenheid.Bij het aanwijzen van de onderdelen - elementen van het object van deze wetenschap - moet het primaat worden benadrukt van de categorieën van bestuurlijke en wettelijke regelgeving, die van cognitieve aard zijn, en natuurlijk het secundaire karakter van het huidige bestuursrecht.
Normen van een bestuurlijk-juridische oriëntatie vormen de basis van de administratieve wetenschap die vandaag relevant is, maar desalniettemin krijgen deze normen een reële betekenis vanwege hun eigen groei ten opzichte van de algemene categorieën waarop zij het eerst vasthouden en vervolgens verdwijnen. Het is onmogelijk om volledig te begrijpen en des te onmogelijk om te proberen de normen van administratief-juridische aard te interpreteren zonder toevlucht te nemen tot de belangrijkste managementcategorieën. Dat is de reden waarom bestuursrechtelijke wetenschap op de een of andere manier moet zorgen voor de ontwikkeling van een apparaat van categorieën van bestuursrechtelijk type om de huidige wettelijke normen op basis van dit wetenschappelijk kapitaal te bestuderen, dat van permanente aard is.
De verhouding tussen het object en het onderwerp van de wetenschap
De belangrijkste kwestie met betrekking tot de theorie van het bestuursrecht is ook de verhouding tussen het onderwerp en het object van de overeenkomstige wetenschap. Het is belangrijk op te merken dat in de literatuur van filosofische en juridische aard, de auteurs beide termen gebruiken die onder dezelfde inhoud vallen, wat erg interessant is. Zo definieerden Gabriel Feliksovich Shershenevich, een bekende Russische advocaat, en Yuri Petrovich Kozlov, professor, in 1912 en 1967 het object en onderwerp van de wetenschap als synonieme waarden. Natuurlijk is het zelfs met dit gezichtspunt gemakkelijk overeen te komen als je je ogen sluit voor sommige nuances.
Het object van de bestuursrechtwetenschap is absoluut de volledige reikwijdte van de relevante activiteit. De studie van het object van de wetenschap spreekt dus van het verwijzen naar een groot aantal bronnen, waaronder administratieve en juridische monumenten, diepgaande kennis met betrekking tot de relevante categorieën en relevante normen, kennis over administratieve processen in de staat, de activiteiten van de politie, staatscontrole, enzovoort. Met andere woorden, absoluut elke kennis, zelfs bibliografische, die rechtstreeks verband houdt met de studie van het bestuursrecht van vreemde staten en deze tak van het recht afbeeldt door middel van fictiewerken (A. Pisemsky, "A Thousand Souls"), vormt het object van de wet op het bestuursrecht.
In tegenstelling tot het object van administratieve en juridische kennis, kan het onderwerp op geen enkele manier de bovenstaande aspecten of zelfs sommige daarvan volledig reproduceren. Waarom zo? Het enige is dat de vele kanten en kenmerken die inherent zijn aan het object niet begiftigd zijn met materialiteit en relevantie in de moderne tijd (er moet aan worden toegevoegd dat sommige daarvan gewoon onbekend zijn). Het onderwerp bestuurswetenschappen wordt trouwens niet getoond in directe projectie op de waargenomen werkelijkheid, maar in de loop van haar cognitieve activiteiten, die de innerlijke essentie onthullen, verdeeld in de meest gewichtige argumenten in de structurele zin. Gegeneraliseerde en betekenisvolle informatie wordt dus vastgelegd in bepaalde categorieën (concepten) van administratief-juridische aard. Het is door hen dat het in eerste instantie een definitie geeft van het onderwerp van de wetenschap in kwestie. Het onderwerp administratief recht als wetenschappelijke kennis is dus, in vergelijking met het object, een uiterst verschillend, strikt en fundamenteel concept.
Het is belangrijk om toe te voegen dat het bestuursrecht wordt bepaald door vele bronnen, waarvan het totale aantal onbekend is. Dat is waarom vandaag het probleem van codificatie en systematisering acuut is. Het moderne bestuursrecht wordt algemeen beschouwd als een van de niet-gesystematiseerde gebieden van het Russische rechtssysteem.Dus dit probleem moet vandaag zo snel mogelijk worden opgelost met alle mogelijke methoden (en er zijn er veel).
Dat hebben we dus gevonden onderwerp van administratief recht vormen verschillende soorten relaties van publiekrechtelijke aard en gerelateerd aan de praktische uitoefening van bevoegdheden door uitvoerende staatsorganen. Deze relaties kunnen verschillende levenssferen beïnvloeden: administratief-politiek, economisch, sociaal, cultureel enzovoort.