În Rusia și în multe alte state există organe de putere executive. Ei rezolvă o gamă largă de sarcini în domeniul administrația publică și au puteri mari. Care sunt specificul activității structurilor executive din Federația Rusă și din alte țări ale lumii? Cum pot interacționa cu alte autorități?
Care sunt specificul filialei executive?
În majoritatea statelor moderne, sistemul politic este construit pe principiul separării puterii în 3 ramuri - legislativă, executivă și judiciară. Primul este responsabil pentru elaborarea de norme care guvernează diverse procese: sociale, economice, stabilește standarde tehnologice, de mediu și alte standarde.
Organele executive au, de asemenea, dreptul de a emite acte normative, cu toate acestea, de regulă, acestea sunt mai mici în forță juridică decât acele acte juridice care sunt adoptate la nivelul filialei legislative. Scopul principal al structurilor relevante este implementarea practică a legilor și a altor acte juridice în vigoare în stat. La rândul său, sistemul judiciar este responsabil de punerea în practică a normelor adoptate de ramura legislativă sau executivă.
Toate cele 3 tipuri de guvern sunt independente din punct de vedere juridic. Cu toate acestea, constituirea statului și a altor acte normative pot prevedea că activitățile organelor executive sunt responsabile de structurile legislative și invers. În primul caz, țara va fi cel mai probabil republica parlamentară, în cel de-al doilea scenariu - una prezidențială.
Care sunt executivul autorități? Specificitatea lor depinde în mare măsură de tradițiile politice care s-au dezvoltat într-un anumit stat.
Deci, în Rusia, principalul organ executiv este guvernul. În mod similar, în multe alte țări ale lumii.
Dar, de exemplu, în SUA, guvernul ca structură separată nu este stabilit. Funcțiile sale sunt distribuite între secretarii care formează Cabinetul SUA, care este uneori considerat neoficial ca un analog al guvernului, dar, strict vorbind, nu este.
Secretarii SUA au puterea de a lua decizii în domeniile pentru care sunt responsabili. În Rusia, uneori sunt denumiți miniștri - prin analogie cu posturile respective din Federația Rusă, care implică îndeplinirea funcțiilor similare.
Atât în Rusia, cât și în SUA, organele executive și legislative sunt independente, iar în acest sens, tradiția politică din ambele state implică principiul separării puterilor.
Dar, de exemplu, în RPC, o astfel de clasificare a ramurilor de putere nu este practicată. Structurile executive și legislative din RPC fac parte dintr-un organism comun - Adunarea All-China a Reprezentanților Poporului. În URSS, separarea legală a puterilor nu a fost implementată.
Studiem caracteristicile rusului structuri guvernamentale care sunt legate de executiv. Care sunt caracteristicile muncii și autorității lor?
Autoritățile executive din Federația Rusă
Cel mai înalt organ executiv din Federația Rusă este guvernul. Acesta prevede funcțiile președintelui, ale adjuncților săi și ale miniștrilor federali.
Șeful guvernului Federației Ruse este numit de președintele Federației Ruse. În același timp, deputații Dumei de Stat trebuie să-și aprobe candidatura. Dacă camera inferioară a parlamentului rus refuză numirea primului ministru, care este propusă de președinte, de 3 ori, atunci Duma de stat este dizolvată de șeful statului, după care este reformată la alegeri. În același timp, președintele primește, de asemenea, dreptul de a aproba candidatura premierului individual.
Vicepremierii guvernului Federației Ruse, precum și miniștrii federali, ocupă funcția în virtutea unui ordin al președintelui, dar candidaturile lor sunt propuse de prim-ministrul Federației Ruse.Șeful statului este responsabil, de asemenea, pentru care anumite organe executive vor funcționa în guvern - de asemenea, la sugestia premierului. Dar despre ce structuri se poate discuta în acest caz?
Departamente federale ale Federației Ruse
În Federația Rusă au fost înființate următoarele autorități executive: ministere, servicii, agenții. Toate aceste departamente funcționează la nivel federal. De asemenea, se poate remarca faptul că sunt clasificate în cele care sunt subordonate președintelui și în cele care sunt responsabile de guvern. Acum vom studia mai detaliat caracteristicile guvernului, ministerelor, serviciilor și agențiilor.
Caracteristici guvernamentale
În primul rând, este de remarcat faptul că activitățile autorităților executive pot fi desfășurate pe principii colegiale. Adică, deciziile din structurile relevante pot fi luate numai la întâlniri cu participarea persoanelor competente. Aceste organisme includ guvernul Federației Ruse. Toate problemele cheie din competența sa sunt adoptate la reuniunile cu participarea miniștrilor.
Întrucât guvernul Federației Ruse este cea mai înaltă structură executivă, este în puterea sa să aplice prevederile legii principale a statului - Constituția Federației Ruse. În plus, guvernul ar trebui să monitorizeze punerea în aplicare de către diverse entități a relațiilor juridice ale legilor federale, decrete ale șefului statului, acte juridice internaționale. În acest domeniu de activitate, autoritățile pot controla activitatea organelor de conducere atât la nivel federal, cât și în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Rezolvând sarcinile stabilite, guvernul interacționează deseori cu alte autorități. În primul rând, cu președintele. Se poate remarca faptul că șeful statului are dreptul să participe la ședințele guvernamentale. Decretele prezidențiale sunt obligatorii pentru executarea de către autoritatea relevantă a Federației Ruse.
În plus, guvernul interacționează activ cu parlamentul Federației Ruse. În special, acesta are dreptul să își desemneze proprii reprezentanți la autoritățile legislative. Competența guvernului este de a introduce proiectele de lege în vederea dezbaterii, de a trimite feedback Parlamentului Național.
Guvernul construiește, de asemenea, relații juridice cu structuri judiciare. Deci, în Curtea Constituțională a Federației Ruse există un reprezentant din cea mai înaltă structură executivă. Guvernul rezolvă sarcinile asociate executării deciziilor emise de instanțe. Competența celui mai înalt organ executiv este problema finanțării activităților instanțelor Federației Ruse.
Principalele competențe ale guvernului Federației Ruse
De asemenea, va fi util să luăm în considerare ce competențe deține guvernul Federației Ruse. Acestea, în primul rând, sunt împărțite în general și special. În ceea ce privește, în principiu, acestea se corelează cu acele puteri pe care le-am menționat mai sus, și sunt completate și de competențe precum:
- asigurarea funcționării unui model unic de lucru al tuturor autorităților executive din Federația Rusă;
- implementarea programelor federale;
- exercitarea controlului asupra activității structurilor executive individuale.
Competențele speciale ale guvernului Federației Ruse pot fi clasificate în cele care au legătură cu domenii precum economie, buget, politică socială, probleme de dezvoltare a științei, culturii, educației, probleme de mediu, asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse. La rândul său, funcțiile organelor executive ale Federației Ruse considerate mai sus sunt corelate cu tipurile de competențe notate. Vom studia acum caracteristicile activității departamentelor din care fac parte structura guvernamentală De Rusia.
Care sunt caracteristicile activității ministerelor rusești?
Organele executive ale puterii de stat, ale căror puteri sunt considerate a doua din punct de vedere al competenței, după cele care caracterizează funcția de prim-ministru, sunt ministere federale.Principalele lor funcții sunt elaborarea de politici, precum și reglementarea de reglementare într-un domeniu specific: în economie, asistență medicală și securitate. Departamentele relevante sunt conduse de miniștri și sunt caracterizate de organizație pe bază de industrie. Șefii structurilor federale de tipul respectiv sunt responsabili personal de îndeplinirea de către agenție a sarcinilor sale și de exercitarea autorității sale.
Specificul serviciilor federale ale Federației Ruse
Fiecare serviciu federal este subordonat direct unui anumit minister. Aceste organe executive desfășoară activități legate de controlul sau supravegherea într-o anumită zonă, precum și îndeplinirea funcțiilor speciale - cel mai adesea legate de rezolvarea problemelor în domeniul securității statului. Se poate remarca faptul că puterile de control și supraveghere pe care le au serviciile federale pot implica monitorizarea activităților structurilor municipale. În acest sens, nu vor mai fi atât de independenți de organele statului.
Funcțiile pe care le îndeplinesc cel mai adesea organele executive avute în vedere includ:
- emiterea de licențe către cetățeni și persoane juridice de care aceștia trebuie să se angajeze într-o anumită activitate;
- înregistrarea diferitelor acte, drepturi, obiecte;
- organizarea cercetărilor, expertize;
- furnizarea cetățenilor și persoanelor juridice cu clarificări cu privire la aplicarea legii;
- suprimarea încălcărilor legii în anumite domenii ale relațiilor juridice.
Serviciile federale sunt subordonate direct șefului sau directorului.
Specificul agențiilor federale ale Federației Ruse
Sistemul organelor executive al Federației Ruse include, de asemenea, instituții precum agenții federale. La fel ca serviciile, sunt subordonate unor ministere specifice. Principalele funcții îndeplinite de agenții sunt următoarele: furnizarea de servicii publice în diverse domenii (cel mai adesea în educație, protecție socială, asistență medicală), administrarea bunurilor deținute de stat, funcțiile de aplicare a prevederilor anumitor norme legale. Agențiile federale sunt, de asemenea, conduse de un manager sau director.
Departamente regionale din Federația Rusă
Organele executive ale puterii de stat a Federației Ruse sunt, de asemenea, reprezentate de departamente regionale. Printre acestea se numără ministerele și comisiile. Acestea sunt responsabile pentru agențiile federale relevante. De exemplu, ministerele dezvoltării economice din regiunile Federației Ruse sunt subordonate Ministerului Dezvoltării Economice a Federației Ruse. Astfel, pentru organele executive ale puterii în sistemul politic rus, centralizarea este caracteristică. La rândul său, structurile legislative din regiuni nu sunt în general responsabile de parlamentul federal.
Care sunt organele executive locale care operează în municipalitățile din Federația Rusă? În primul rând, este de remarcat faptul că autonomia locală din Federația Rusă este separată de stat și, prin urmare, acele categorii care sunt utilizate pentru a descrie activitățile structurilor federale și regionale nu sunt întotdeauna aplicabile celor locale. Pe de o parte, la nivel municipal, poate exista o împărțire a autorităților în cele care îndeplinesc funcții legislative, executive și judiciare. Pe de altă parte, autoritatea lor poate fi limitată semnificativ de dispozițiile actelor juridice cu forță juridică superioară - federale și regionale.
Prin urmare, în ceea ce privește nivelul local de putere din Federația Rusă, este corect să spunem că reprezintă organisme care nu sunt în esență executive, dar care îndeplinesc doar funcții similare celor exercitate de guvernul rus și de departamentele din subordinea acesteia. Adică, cele care au legătură cu implementarea practică a prevederilor actelor juridice existente, inclusiv a celor adoptate la nivel municipal. În acest sens, puterile organului executiv în sistemul de guvernare locală poate avea, de exemplu, o administrație a orașului. Sau supraveghetorul ei imediat.
Funcțiile și puterile autorităților executive ale Federației Ruse
Să examinăm acum ce funcții și puteri caracterizează organele executive din Federația Rusă. În ceea ce privește funcțiile - astfel de experți includ:
- dezvoltarea statutului;
- asigurarea funcționării sistemului administrației publice din țară;
- implementarea politicii de stat în diverse direcții;
- aplicarea standardelor administrative;
- desfășurarea de activități legate de eliberarea de licențe, certificate, implementarea acțiunilor de înregistrare;
- control administrativ în diverse domenii ale relațiilor juridice;
- aplicarea legii;
- asistență pentru sprijinirea informațiilor privind activitatea structurilor de putere.
În ceea ce privește competențele Guvernului Federației Ruse, spectrul acestora este consacrat de dispozițiile art. 114 din Constituția Federației Ruse. Organul executiv suprem al Federației Ruse poate:
- să realizeze elaborarea proiectului de buget al țării și să îl prezinte Dumei de Stat;
- să dezvolte principii cheie ale politicii financiare naționale;
- formuleze concluzii despre diverse inițiative în acest domeniu;
- determină prioritățile participării statului în sferele sociale, culturale, în asistența medicală, în problemele de mediu și știință;
- gestionează activele federale;
- asigura securitatea țării;
- construiți relații internaționale.
Se poate remarca faptul că această listă de competențe a guvernului nu trebuie considerată închisă. Actele juridice separate pentru principala autoritate executivă a Federației Ruse pot stabili noi puteri.
rezumat
Deci, în Rusia, a fost pus în aplicare principiul împărțirii puterii în 3 sucursale. Dacă vorbim despre executiv, cel mai înalt organism al său este guvernul. Are independență juridică față de structurile legislative și judiciare. Președintele nu aparține în mod oficial filialei executive a Federației Ruse, dar puterile sale sunt astfel încât, de fapt, joacă un rol decisiv în activitatea guvernului. El propune Dumei de Stat candidatura primului ministru, el are dreptul să dizolve camera inferioară a parlamentului rus, dacă ea refuză să numească un prim-ministru, aprobă șefii departamentelor federale.
Structura puterii executive a Federației Ruse este reprezentată de ministere, precum și de servicii și agenții din subordinea acestora. În regiunile Federației Ruse, au fost create structuri proprii care îndeplinesc aceleași funcții. Sunt controlate de autoritățile federale. Autoritățile la nivel municipal pot îndeplini, de asemenea, funcții executive - cele legate de aplicarea legilor adoptate de autoritățile federale, regionale și locale. În mod oficial, autoritățile locale sunt independente de stat. Dar, în unele cazuri, activitățile lor pot fi controlate de structuri executive oficiale în cadrul puterilor care le sunt stabilite prin acte de reglementare.
În alte țări ale lumii, funcțiile executive, dacă vorbim despre nivelul național de putere, pot fi îndeplinite de alte structuri. Deci, în SUA, un astfel de organism ca guvernul nu este înființat. Funcțiile sale sunt distribuite secretarilor care formează Cabinetul SUA. În China, principiul separării puterilor nu este pus în aplicare. Acele organisme care rezolvă sarcini specifice guvernului Federației Ruse sau secretarilor americani nu au independență juridică față de structurile legislative.
