Administratívna regulácia - výraz, ktorému občania čelia pri kontakte so štátnymi a obecnými organizáciami. Čo je tento dokument, na aký účel sa prijíma? Aký je jeho význam v systéme právnych aktov pre reguláciu vzťahov s verejnosťou? Ako sa líši od iných aktov?
Normatívna regulácia
Základným aktom je federálny zákon „o štátnych a obecných službách“. Opisuje základné požiadavky na nariadenia, postup ich prijímania a odpovede na ďalšie otázky.
Existujú usmernenia na prípravu správnych predpisov. Existujú všeobecné odporúčania, ale existujú odporúčania zamerané na konkrétnu oblasť. Prijímané častejšie na úrovni ministerstiev alebo regiónov. Ako príklad uvádzame odporúčania o prideľovaní dotácií na platby za bývanie a komunálne služby, ktoré prijalo ministerstvo bývania a verejných služieb.
V roku 2011 bola prijatá vyhláška vlády Ruskej federácie o zozname správnych a obecných služieb.
Druh regulačného aktu
Správne predpisy sú typom regulačných aktov. Prijímajú ich autorizované orgány. Iniciátorom môže byť buď samostatné ministerstvo alebo obec. Cieľom je regulovať poskytovanie verejných služieb.
Čo je to služba?
Administratívne predpisy opisujú proces poskytovania verejných služieb. Zákon sa teda nazýva výsledok činnosti orgánov alebo rozpočtových organizácií, ktoré vykonávajú určité štátne alebo obecné funkcie.
To všetko predstavuje vykonanie dokumentov v súvislosti s nadobudnutím vlastníckeho práva, potvrdenie stavu (napríklad vydanie licencie na bezpečnostné činnosti) a ďalšie podobné veci.
Aké sú vlastnosti
Správne nariadenie obsahuje ustanovenia iných predtým prijatých aktov. Okrem toho sú súčasťou vzorových dokumentov alebo vzorových zmlúv (v závislosti od toho, o čo ide). Upozorňujeme, že použitie textov normatívnych aktov, na ktoré sa nariadenie vzťahuje, nie je vždy úplné. Jeho ustanovenia sa môžu líšiť od znenia primárneho aktu.
Napríklad nariadenie, ktoré upravuje činnosť dopravnej polície, podľa právnikov nie je úplne v súlade s ustanoveniami policajného zákona.
V porovnaní s nariadeniami o privatizácii bývania prijatými v rôznych regiónoch sa zistilo niekoľko rozdielov. V zásade sa týkajú stupňa podrobnosti prezentácie regulačného materiálu. Medzi objemom nariadení je rozdiel.
V každom nariadení je však uvedený zoznam normatívnych aktov, ktoré sa stali jeho základom, od zákonov až po akty schvaľujúce štandardné formy dokumentov.
Hoci administratívne nariadenie o poskytovaní služieb má druhoradý charakter, je povinné ich používať orgány a úradníci.
Napriek ťažkostiam spojeným s touto kategóriou normatívnych aktov uľahčujú občanom a úradníkom život pri ich správnom uplatňovaní.
Štruktúra dokumentu
Zvážte približnú štruktúru administratívnych predpisov pre poskytovanie služieb.
- Všeobecné ustanovenia (názov služby, orgán, ktorý dokument prijal).
- Norma na poskytovanie služieb (lehoty na prijatie a posúdenie dokumentov, priame doručenie žiadateľov).
- Zoznam činností vykonávaných úradníkmi.
- Zoznam činností, ktoré v prípade potreby vykonávajú žiadatelia.
- Zoznamy dokumentov predložených žiadateľmi, požiadavky na ne.
- Funkcie používania elektronických komunikačných kanálov a ukladanie dokumentov s ich použitím.
- Poradie interakcie s inými orgánmi.
- Systém monitorovania vykonávania nariadení.
- Postup odvolania proti rozhodnutiu úradníka alebo orgánu, ktorý rozhodnutie vydal, v prípravnom konaní.