Čo sú CBT v obciach? Na zodpovedanie tejto otázky je potrebné venovať pozornosť charakteristikám miestnej samosprávy. Je to forma, ktorá je jednou z možností samosprávy, profesionálnym spôsobom a delením podľa záujmov.
Populačná aktivita
Aby sme pochopili, čo sú TOS v obciach, poznamenávame, že verejnou autoritou je miestna samospráva. Spája príznaky prírodného (sociálneho) javu, pôsobí ako forma prejavu spoločenskej aktivity obyvateľstva, možnosť účasti občanov na riešení konkrétnych problémov. Takýto variant moci zahŕňa aj zodpovednosť ľudí za svoje činy.
V koncentrovanej podobe vyjadrujú miestne samosprávy duchovné a sociálno-ekonomické záujmy a potreby miestnej spoločnosti. Len s týmto prístupom môže vláda zaručiť poriadok a stabilitu ekonomických vzťahov, chrániť ľudí pred anarchiou a svojvoľnosťou.
Mestské úrady získavajú dôveru v rôzne sociálne skupiny a zároveň zabezpečujú nezávislosť a autonómiu činnosti obecných orgánov. Štruktúruje úroveň samoorganizácie života a činnosti, na ktorej sú prírodné potreby človeka založené na výžive, bývaní, zásobovaní vodou a priaznivom prostredí.
Dôležité aspekty
Pri dohadoch o tom, čo sú TOS v obciach, poznamenávame, že miestna samospráva v našej krajine je uznaná a zaručená ústavou Ruskej federácie. Môže byť zastúpená v dvoch aspektoch:
- ako právo ľudí na nezávislé preskúmanie miestnych záležitostí;
- ako základ ústavného systému, hlavný princíp formovania moci.
Miestna samospráva teda nie je iba formou demokracie, ale aj právom obyvateľstva na spoločné riešenie určitých problémov. Zahŕňa kombináciu reprezentatívnej a priamej (priamej) demokracie.
Tvorba CBT je jedným zo spôsobov, ako zohľadniť národné tradície a kultúru v záujme miestneho obyvateľstva.
Miestna samospráva
Sú zakotvené v čl. 131 Ústavy Ruskej federácie. Podobná možnosť je vhodná pre vidiecke, mestské sídla, ako aj pre iné územia. Základy miestnej samosprávy sa určujú s prihliadnutím na miestne tradície. Zmena hraníc území, na ktorých pôsobí, je povolená iba so súhlasom miestneho obyvateľstva.
Ústava krajiny založená na vytvorení teritoriálnej základne miestnej samosprávy vyčlenila administratívno-územný princíp. Všetky jednotky, ktoré majú právo na samosprávu, sa nazývajú obce.
Samospráva je regulovaná kombináciou rôznych typov sociálnych noriem.
Odrážajú objektívnu potrebu spoločnosti zefektívniť vzťahy v určitej komunite, ktorá sa vyznačuje historickým charakterom.
Miestne problémy
Keď už hovoríme o tom, čo sú TOS v obciach, poznamenávame, že sú účinným nástrojom na zlepšenie života bežných občanov. Medzi miestne problémy patria:
- prijatie, ako aj zmeny Charty ministerstva obrany, monitorovanie jej dodržiavania
- vlastníctvo, používanie, nakladanie s komunálnym majetkom;
- zostavovanie rozpočtu, jeho schvaľovanie, stanovenie poplatkov a daní, riešenie ďalších finančných otázok týkajúcich sa oblasti;
- celkový sociálno-ekonomický rozvoj obce, jej jednotlivých území;
- údržba a aplikácia bytového fondu, ako aj nebytových budov;
- organizácia, údržba, monitorovanie a rozvoj obecných škôl predškolského, školského, odborného vzdelávania;
- poskytovanie lekárskych služieb obyvateľstvu;
- regulácia rozvoja a plánovania území moskovského regiónu;
- vytváranie priaznivých podmienok pre sociálno-kultúrnu a bytovú výstavbu
Organizácia CBT v obci je zameraná na krajinárske a krajinárske osídlenie, ochranu kultúrnych a umeleckých pamiatok, ktoré patria do obce. Okrem toho uľahčujú zapojenie občanov do telesnej výchovy a masových športov.
Právna úprava
Organizácia CBT v obci podporuje aktívne zapojenie ľudí do riešenia problémov miestnej komunity. Právo občanov v takomto zväze je zabezpečené čl. 27 spolkového zákona o všeobecných zásadách vytvárania miestnej samosprávy v našej krajine.
Charakteristické črty
V tomto dokumente sa diskutuje aj o postupe pri tvorbe CBT. Pod TOC sa rozumie samoorganizácia ľudí v mieste ich trvalého pobytu za účelom realizácie ich vlastných ideí miestneho významu.
Napriek tomu, že tieto subjekty sú súčasťou miestnej samosprávy, nie sú formou implementácie obecného úradu.
Ich účastníci sa nezúčastňujú na riešení problémov miestneho významu, realizujú svoje vlastné iniciatívy týkajúce sa konkrétneho MO.
Je dôležité poznamenať, že združenie sa vykonáva iba na samostatnom úseku územia obce.
CBT bez založenia právnickej osoby sa vykonáva na týchto územiach:
- bytový dom;
- vchod;
- microdistrict, vidiecke miesto, ktoré nie je osídlením.
Podmienky vytvorenia
Na vytvorenie takéhoto spoločenstva vlastníkov na konkrétnom území musia byť splnené určité podmienky:
- hranice jeho územia by nemali prekročiť hranice samotného osídlenia;
- na určitom území je povolený iba jeden CBT;
- nemôžu sa organizovať na územiach, ktoré nemajú spoločné hranice.
Existuje niekoľko možností registrácie: CBT s vytvorením právnickej osoby, ako aj s chartou.
Partnerstvo sa považuje za schválené od okamihu, keď je uznané ako právnická osoba.
Považuje sa za schválený po oficiálnom zaregistrovaní štatútu TPS oprávneným orgánom samosprávy konkrétneho urovnania.
Podstatou takéhoto postupu je zahrnutie informácií o založení partnerstva do registra.
Ak je charta TPS s vytvorením právnickej osoby, potom je partnerstvo podľa spolkového zákona tvorené ako nezisková organizácia. Ruská legislatíva nestanovuje svoju špecifickú právnu formu.
Pre tieto organizácie sa rozlišujú tieto možnosti:
- náboženské alebo verejné združenia;
- neziskové partnerstvá;
- charitatívne nadácie;
- odbory a združenia.
Samostatná nezisková organizácia sa považuje za optimálnu právnu formu pre partnerstvá verejných vlastníkov. CBT vykonávajú občania prostredníctvom konferencií a stretnutí, ako aj vytváraním orgánov takéhoto partnerstva.
Schôdza sa považuje za kompetentnú, ak sa jej zúčastní najmenej polovica všetkých obyvateľov územia, ktorí dosiahli vek šestnásť rokov.
Konferencia občanov o vytvorení a implementácii TPS sa považuje za platnú, ak sa jej zúčastní viac ako 2/3 obyvateľov územia, ktoré majú 16 rokov.
Výhradné právomoci zhromaždení, konferencií občanov vykonávajúcich CBT
Medzi ne patria tieto body:
- konštrukcie;
- Charta TOS;
- voľby;
- odhad príjmov a výdavkov, správa o plnení rozpočtu;
- posúdenie a schválenie správy o fungovaní orgánov.
Medzi hlavné právomoci, ktoré vykonávajú TOC, zdôrazňujeme:
- zastupovanie záujmov občanov, ktorí žijú na určitom území;
- presadzovanie rozhodnutí prijatých na konferenciách a stretnutiach obyvateľov;
- vykonávanie hospodárskych činností na údržbu bytového fondu, zlepšenie územia;
- možnosť zaviesť návrhy právnych aktov na ministerstvo obrany, ktoré úradníci povinne posudzujú.
Charta CBT bez vytvorenia právnickej osoby, vyplnená v súlade so všetkými pravidlami, by mala obsahovať informácie o území, na ktorom pôsobí. Označuje tiež ciele, formy, úlohy, hlavné činnosti.
Poradie formovania, zániku právomocí, povinností, ako aj trvanie fungovania tejto komunity je tiež súčasťou charty TOS obce. V prijatom dokumente sa uvádza aj postupnosť nadobúdania majetku, postup pri používaní a vyradení majetku, finančný majetok.
Charta TOC bez vytvorenia právnickej osoby neznamená žiadne ďalšie požiadavky zo strany miestnych orgánov. Federálne právo stanovuje iba všeobecné požiadavky na činnosti a partnerstvá. Podrobný algoritmus na ich vytvorenie je opísaný v charte Moskovského regiónu alebo je vysvetlený právnymi predpismi zastupiteľského orgánu konkrétneho moskovského regiónu.
Sprievodca stvorením
Charta TPS bez vytvorenia právnickej osoby v roku 2017 naznačuje náznak hlavného cieľa, ktorý občania sledujú.
CBT sa vytvára tak rozhodnutím samotných občanov, ako aj iniciatívou miestnych samospráv. Partnerstvo na dobrovoľnom základe prijíma určité rozhodnutia a nesie za ne zodpovednosť.
Nie je ním pridelená samostatná autorita, preto myšlienky prijaté na stretnutiach a konferenciách majú charakter poradenstva, kedykoľvek je možné CBT vylúčiť a jej činnosti sa môžu zastaviť.
Regulačné a právne dokumenty upravujúce činnosti
Vytvorenie CBT je upravené ústavou Ruskej federácie, federálnym zákonom č. 131, chartou Moskovskej oblasti, federálnym zákonom č. 7, regulačnými právnymi aktmi mesta a chartou partnerstva. V charte by sa mali zdôrazniť tieto ustanovenia:
- o území, na ktorom sa bude vykonávať CBT;
- o hlavných cieľoch, plánovaných úlohách, druhoch a smeroch práce;
- o vlastnostiach stvorenia, ako aj o špecifikách ukončenia výkonu funkcie, trvaní právomoci;
- postupnosť kúpy majetku, jeho vyradenie;
- možnosti vynakladania finančných zdrojov, funkcie vykazovania.
Spomedzi foriem činnosti sa vyznačujú: priamo populáciou, vytváraním orgánov TOS.
Prvá možnosť zahŕňa usporiadanie stretnutí a konferencií občanov, nastoľovanie konkrétnych otázok a spoločné hľadanie riešení.
Medzi právomoci zverené vnútroštátnym právnym predpisom patria konferencie a stretnutia občanov vykonávajúcich CBT:
- rozvoj organizačnej štruktúry;
- vypracovanie a prijatie charty, jej zmeny a doplnky;
- voľba orgánov TOC;
- identifikácia hlavných oblastí práce;
- vypracovanie odhadov, monitorovanie ich súladu;
- schvaľovanie správ o výkonnosti.
Medzi orgánmi TOS sa rozlišujú výbory (rady) sídlisk, sídliská a sídla. Existujú združenia vlastníkov určitých nehnuteľností.
Ak sa registrácia CBT nevykonáva ako právnická osoba, vytvorenie kontrolnej a audítorskej komisie nie je povinným prvkom práce.
S cieľom vykonávať určité práce sa v rámci partnerského orgánu vytvárajú provízie (skupiny) pre rôzne otázky. Napríklad o kultúrnych prácach, o výstavbe určitých miestnych zariadení.
TOC orgány sú schopné vykonávať niekoľko dôležitých funkcií naraz:
- zastupujú záujmy občanov, ktorí sú zaregistrovaní na konkrétnom území;
- zabezpečiť vykonávanie rozhodnutí, ktoré boli prijaté v rámci konferencií a stretnutí občanov;
- vykonávať hospodárske činnosti zamerané na zlepšenie územia, ďalšie hospodárske činnosti zamerané na uspokojovanie domácich a sociálnych potrieb občanov na úkor osobných prostriedkov, ako aj na základe dohody medzi orgánmi územnej verejnej správy a obcami s využitím miestnych rozpočtových zdrojov;
- predkladať mestským úradom návrh právnych dokumentov zameraných na zlepšenie životných podmienok občanov
Pri výkone iných právomocí orgány územných verejných zväzov iniciujú konferencie, stretnutia obyvateľov s cieľom prijímať v nich konkrétne rozhodnutia, sledovať postup ich vykonávania.
Priťahujú ich práce zamerané na zlepšenie vzhľadu rybníkov, parkov, námestí, ich obyčajných občanov. Spoločnosť CBT iniciuje činnosti súvisiace s opravou chodníkov a ciest, výstavbou ihrísk, priľahlých športových miest.
Pomáhajú udržiavať kultúrne a historické objekty v poriadku, podporujú stav hromadných hrobov, vojenské cintoríny, aktívne sa podieľajú na vytváraní podmienok pre prácu s deťmi a organizujú pre nich rôzne športové festivaly a kultúrne podujatia.
CBTs podporujú osamelých starších ľudí, nefunkčné rodiny a rodiny s nízkymi príjmami.
Aby som to zhrnul
Je to tento orgán, ktorý má právo rozhodovať o tom, aké súťaže sa budú konať medzi obyvateľmi, napríklad o kvalitu údržby miestnych území, domov, ulíc, a po dokončení sa zhrnú, určia najlepšie a udelia im nezabudnuteľné ceny. Do ich kompetencie patrí aj zisťovanie skutočností o neoprávnenej výstavbe hospodárskych budov, obytných priestorov, zneužívaní pôdy, informovanie o takýchto krokoch miestnej samosprávy.
Zástupcovia CBT môžu byť aktívnymi účastníkmi všetkých aktivít súvisiacich s ochranou verejného poriadku a informovať verejnosť o rôznych súťažiach. Spolupracujú s radami veteránov, ženskými radami, posudzujú v rámci svojich právomocí návrhy, žiadosti občanov a prijímajú obyvateľstvo.
Aký je ekonomický základ pre prácu územnej verejnej samosprávy? Financovanie CBT je zhrnuté z vlastných zdrojov (príspevky a dary občanov, ktorí žijú na príslušnom území, ako aj dary od organizácií). Financovanie sa poskytuje aj prostredníctvom požičaných prostriedkov: vypožičaných zdrojov, finančných prostriedkov prevedených miestnymi samosprávami, grantov charitatívnych nadácií a organizácií.
Ak bol pred niekoľkými rokmi TOC v našej krajine považovaný za výstredný fenomén, potom sa v posledných rokoch situácia radikálne zmenila. V súčasnosti má takmer každý bytový dom svoj vlastný CBT. Tento orgán vykonáva skutočnú prácu zameranú na zlepšenie života a blaha bežných občanov.