Verwaltungsstrafe. Das Verfahren zur Verhängung von Verwaltungssanktionen

In der Russischen Föderation ist eine der Formen rechtswidriger Handlungen oder Unterlassungen eine Ordnungswidrigkeit, für deren Begehung der Kodex der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation zuständig ist. Dieser Kodex legt im Detail das Verfahren für die Verhängung von Verwaltungssanktionen fest. Ihre Typen, Begriffe und sonstigen Merkmale werden ebenfalls beschrieben.

Das Konzept der Verwaltungsstrafe

Die verwaltungsrechtliche Sanktion (Bestrafung) ist eine vom Staat festgelegte Maßnahme zur Begehung von Ordnungswidrigkeiten, mit der die Begehung neuer möglicher Straftaten sowohl von Bürgern, die sie bereits begangen haben, als auch von anderen Personen verhindert wird.

Die Bedeutung dieser Art der Bestrafung kann nicht darin bestehen, die Menschenwürde der Person zu demütigen, die die Straftat begangen hat, oder dem physischen Plan Leid zuzufügen, und es ist auch nicht ihre Aufgabe, das geschäftliche Ansehen der juristischen Person zu beeinträchtigen.

Die Ziele und das Konzept der Verwaltungsstrafe sind im Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation in Kapitel 3, Artikel 3.1 verankert.

Arten von Strafen für die Begehung von Ordnungswidrigkeiten

Die betrachteten Strafen äußern sich in der Regel in den moralischen und (oder) finanziellen Auswirkungen auf eine Person. Sie umfassen nämlich solche Zwangsmaßnahmen wie:

1. Warnung - die offizielle Zensur des Täters schriftlich. Es wird nur zum ersten Mal festgestellt, wenn die Straftat begangen wird und keine Schädigung oder Bedrohung von Leben und Gesundheit des Menschen, von Tieren, der Umwelt, des kulturellen Erbes und der staatlichen Sicherheit sowie keine Gefahr von Naturkatastrophen und Sachschäden vorliegt.
2. Eine Geldstrafe ist eine Geldstrafe, deren Höchstbetrag von den begangenen Verstößen abhängt und in Artikel 3.5 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation festgelegt ist. Was den Mindestbetrag dieser Strafe betrifft, so darf die Höhe der Geldbuße nach derselben Rechtsgrundlage nicht unter 100 Rubel liegen, und für die Begehung von Straftaten im Straßenverkehr - 500 Rubel.
3. Beschlagnahmung - die zwangsweise Beschlagnahme der Provisionsurkunde oder das Vorliegen eines Verwaltungsverstoßes in staatliches Eigentum.
4. Entzug einer natürlichen Person eines besonderen Rechts. Die Anwendung von Verwaltungsstrafen für einen solchen Plan erfolgt bei systematischen oder schwerwiegenden Verstößen gegen das Verfahren zur Nutzung des dem Täter zuvor gewährten Rechts (z. B. Entzug eines Führerscheins). Die Dauer eines solchen Entzugs darf nicht weniger als einen Monat und nicht mehr als drei Jahre betragen.
5. Verhaftung - eine Person von der Gesellschaft isoliert halten. Der Gesetzgeber sieht im Allgemeinen eine maximale Haftdauer von 15 Tagen und bei bestimmten Kategorien von Verstößen eine maximale Haftdauer von 30 Tagen vor (z. B. bei Verletzung des Ausnahmezustands).
6. Der administrative Ausschluss aus der Russischen Föderation ist die zwangsweise, kontrollierte Verbringung von Ausländern oder Staatenlosen ins Ausland.
7. Die Aussetzung ist vorübergehend Beendigung von juristischen Personen oder Bürger, die ohne juristische Person geschäftlich tätig sind. Eine solche verwaltungsrechtliche Sanktion ist eine Bestrafung in Fällen, in denen das Leben oder die Gesundheit von Menschen bedroht ist, Infektionen, Epidemien, technologische Katastrophen oder Strahlenunfälle eintreten oder der Täter Maßnahmen im Bereich des Handels mit Betäubungsmitteln, psychotropen Substanzen, der Geldwäsche von illegal beschafften Einkünften und Terrorismusfinanzierung, Umsatz und Produktion von alkoholischen und alkoholhaltigen Produkten, Management Order, öffentliche Sicherheit und Ordnung, Stadtplanung, Verkehrssicherheit Information, Schutz von Eigentum, bestimmte Arten von Aktivitäten für Staatsangehörige anderer Länder und Staatenlose sowie im Bereich der Anwerbung von Arbeitskräften in Einzelhandelsgeschäften. Die Aussetzung der Tätigkeit wird für einen Zeitraum von bis zu 90 Tagen festgelegt.In Situationen, in denen die Umstände, die als Grund für die Verhängung dieser Strafe dienten, verloren gehen, wird die Strafe vom Gericht aufgehoben. ein Beamter vorzeitig.
8. Disqualifikation - ein Verbot des Haltens von Positionen im öffentlichen Dienst des Bundesstaates, ähnlichen Strukturen von Teilgebieten der Russischen Föderation usw. Diese Maßnahme wird für einen Zeitraum von 6 Monaten bis 3 Jahren festgelegt.
9. Das Verbot der Teilnahme an Sportveranstaltungen ist eine vorübergehende Einschränkung des Rechts eines Bürgers, an den Tagen seiner Veranstaltung an offiziellen Sportveranstaltungen teilzunehmen. Diese verwaltungsrechtliche Sanktion kann für eine zuvor begangene Zuwiderhandlung einer Person verhängt werden und zwischen 6 Monaten und 7 Jahren liegen.
10. Unter Korrekturarbeit versteht man die Ausübung einer freien, sozial nützlichen Arbeit eines Täters in seiner Freizeit. Die Dauer dieser Bestrafung kann 20 bis 200 Stunden betragen, während eine Person nicht mehr als 4 Stunden pro Tag trainieren kann.

Grund- und Zusatzstrafen

Für die Begehung einer Straftat kann eine Grundstrafe oder eine Grund- und Zusatzstrafe verhängt werden. In Situationen, in denen ein Bürger wegen primärer und sekundärer Sanktionen angeklagt ist, aber aus irgendeinem Grund eine von ihnen nicht auf ihn angewendet werden kann, wird dem Täter nur diejenige zugewiesen, die festgestellt werden kann.

Verwarnung, Disqualifikation (mit Ausnahme des Entzugs eines Führerscheins), Geldstrafe, Festnahme, Aussetzung der Tätigkeit, Disqualifikation und Zwangsarbeit können nur als Hauptverwaltungsstrafe verhängt werden. Das Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation sieht als zusätzliche Strafe die Einziehung, den Entzug der Fahrerlaubnis, die Ausweisung aus dem Land und das Verbot der Teilnahme an Sportveranstaltungen vor. Gleichzeitig sind sie berechtigt, sie als Grundstrafe zu verhängen.

Bestrafung für mehrere begangene Straftaten

Der Gesetzgeber legt das Verfahren für die Verhängung von Verwaltungssanktionen für den Fall fest, dass eine Person mehrere Straftaten begangen hat.

Wenn also zwei oder mehr Ordnungswidrigkeiten begangen werden, wird nach dem Kodex der Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation für jede von ihnen eine Strafe verhängt. Und wenn eine Handlung (Untätigkeit) begangen wird, die die Elemente mehrerer Straftaten enthält, für die in zwei oder mehr Artikeln die Verantwortung vorgesehen ist, wird die Bestrafung in Form der strengsten Sanktionen verhängt.

Darüber hinaus können für die Verhängung von Verwaltungssanktionen zusätzliche Verwaltungssanktionen verhängt werden, die in den jeweiligen Sanktionen vorgesehen sind.

Allgemeine Regeln für Strafen

Eine verwaltungsrechtliche Sanktion für die Begehung von Straftaten gemäß dem Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation wird innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen gemäß diesem Code verhängt. Bei der Verhängung von Strafen für diese Handlungen werden Umstände berücksichtigt, die die Haftung, die Identität des Täters und seine finanzielle Situation mindern oder verschlechtern können.

In Ausnahmefällen kann das Gericht unter Berücksichtigung des Eigentumsstatus des Beschuldigten und der Art der begangenen Handlung eine Geldbuße in Form einer Geldbuße verhängen, deren Höhe unter dem gesetzlich festgelegten Mindestbetrag liegt. Es sind also mindestens 10.000 Rubel für Bürger, mindestens 50.000 Rubel für Beamte und mindestens 100.000 Rubel für juristische Personen. In diesem Fall darf die verhängte Strafe die Hälfte der gesetzlichen Mindeststrafe nicht unterschreiten.

Hat ein Bürger auf dem Gebiet der Betäubung, der Psychopharmaka oder anderer gefährlicher Substanzen gegen das Gesetz verstoßen, kann das Gericht eine obligatorische ärztliche Untersuchung, vorbeugende Maßnahmen oder die Behandlung von Abhängigkeiten anordnen.

Ein und dieselbe Person, eine juristische Person, die dieselbe Straftat begangen hat, kann nicht zweimal bestraft werden.

Die Ernennung einer verwaltungsrechtlichen Sanktion entbindet den Betroffenen nicht von der Verpflichtung, die Handlungen durchzuführen, für deren Unvollkommenheit er der entsprechenden Strafe angeklagt wurde.

Mildernde Umstände

Das Maß der verwaltungsrechtlichen Sanktionen sollte nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation unter Berücksichtigung etwaiger mildernder Umstände gewählt werden, die zum Zeitpunkt der Begehung der Straftat eingetreten sind. Maßnahmen zur Schwächung der Haftung umfassen:

• freiwillige Meldung an die Behörden über den Verstoß der Person, die ihn begangen hat;
• Reue des Täters;
• freiwillige Beendigung von rechtswidrigen Handlungen;
• Unterstützung der Ermittlungsbehörden bei der Feststellung von Umständen im Zusammenhang mit dem betreffenden Rechtsakt;
• Entschädigung für verursachten Schaden, Beseitigung von Schäden durch den Täter auf freiwilliger Basis oder Verhinderung schädlicher Folgen;
• der Zustand der Leidenschaft oder der schwierigen Lebensumstände des Angeklagten;
• Minderheitentäter;
• die Schwangerschaft der Täterin oder die Anwesenheit ihres Kindes.

Die Verhängung einer verwaltungsrechtlichen Sanktion kann unter Berücksichtigung der mildernden Umstände erfolgen, die nicht im Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation oder in den Gesetzen der Betroffenen festgelegt sind, sondern von einem Richter, einer zuständigen Behörde oder einem Beamten in einem bestimmten Fall als solche anerkannt werden. Auch in dieser Rechtsquelle sehen einige Ordnungswidrigkeiten andere mildernde Umstände vor.

Erschwerende Umstände

Zusammen mit den mildernden Umständen sollte das Maß der verwaltungsrechtlichen Sanktionen gewählt und die erschwerenden Bedingungen berücksichtigt werden, falls sie vorliegen. Dazu gehören:

• Fortsetzung rechtswidriger Handlungen, unabhängig von den Anforderungen der befugten Stellen (Personen), um sie zu stoppen;
• Einbeziehung von Minderjährigen in die Begehung von Straftaten.

Sowie die Begehung von Ordnungswidrigkeiten:

• Gruppe von Personen;
• wiederholt einen homogenen Plan zu einem Zeitpunkt, zu dem davon ausgegangen wird, dass eine Person für das erste ähnliche Verbrechen verwaltungsrechtlich bestraft wurde;
• in einem Zustand alkoholischer, narkotischer, psychotroper Vergiftung oder Weigerung, eine ärztliche Untersuchung auf das Vorhandensein dieser Tatsache zu unterziehen;
• während einer Naturkatastrophe oder eines Notfalls.

Ein Richter, ein Beamter oder eine zuständige Behörde ist nicht berechtigt, einen erschwerenden Umstand anzuerkennen, wenn dieser nach den einschlägigen Vorschriften über die Verwaltungsverantwortung als qualifizierendes Symptom einer Straftat festgelegt ist.

Verjährung von Ordnungswidrigkeiten

In den Artikeln 4.5, 4.6 und 4.8 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation sind die Bestimmungen über die Verwaltungsstrafe und die Verjährungsfrist für diese Haftung festgelegt. Gemäß diesen Artikeln kann bei einer Reihe von Straftaten nach zwei Monaten ab dem Datum der Begehung dieses Verbrechens keine Entscheidung über den Fall getroffen werden, wenn dieser Fall von einem Richter geprüft wird, und nach drei Monaten.

Ein solches Fehlverhalten beinhaltet einen Verstoß gegen das Gesetz in Bezug auf:

• Exportkontrolle, Binnengewässer, Kontinentalfahne, Küstenmeer, ausschließliche Wirtschaftszone RF, Kartographie und Geodäsie, Namen von geografischen Objekten;
• Umweltschutz, Energieeinsparung, Gesundheitsschutz, gesundheitliches und epidemiologisches Wohlergehen der Menschen;
• Schutz Minderjähriger vor Informationen, die ihnen Schaden zufügen;
• Steuern und Gebühren;
• Verkehrssicherheit (Artikel 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (Teil 3) und 12.30 (Teil 2));
• Urheberrechte, Marken, Verbraucherschutz;
• Nutzung der Atomenergie, Elektrizitätswirtschaft;
• Aktivitäten von Kreditinstituten, Mikrofinanzunternehmen, Pfandhäusern, Wertpapiermärkten, Versicherungen, Clearing-Aktivitäten, Handels-, Investment- und Pensionsfonds (nichtstaatliche Fonds);
• Werbung;
• Sport (im Sinne der Bestimmungen für offizielle Sportveranstaltungen);
• Referenden, Wahlen, Kundgebungen, Demonstrationen und Prozessionen;
• staatliche Regulierung von Zöllen und Preisen, einschließlich Versorgungsunternehmen, natürliche Monopole;
• Lotterien, Glücksspiele;
• gemeinsamer Bau von Häusern (mehrteilig);
• landwirtschaftliche Genossenschaften;
• Tätigkeiten von Gesellschaften mit beschränkter Haftung und Aktiengesellschaften;
• Terrorismusfinanzierung;
• Konkurs;
• Vollstreckungsverfahren;
• Brand- und Arbeitsschutz, Schutz des kulturellen Erbes;
• Beschaffung, Dienstleistungen und Arbeiten zur Sicherung des staatlichen und kommunalen Bedarfs (Artikel 7.29-7.32, 19.5 (Teil 7), 19.7.2 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation) sowie Beschaffung, Dienstleistungen und Arbeiten bestimmter Kategorien juristischer Personen (Artikel 7.32.3, 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation);
• Herstellung von Ethylalkohol und Alkohol;
• Verstöße im Bereich des Patent-, Währungs-, Kartell-, Arbeitsrechts, der Vorschriften für den Aufenthalt oder den Aufenthalt ausländischer Staatsangehöriger, der Rechtsvorschriften im nationalen Zahlungssystem, über die rechtswidrige Verwendung von Insiderinformationen und die Marktmanipulation.

Eine ähnliche Verjährungsfrist gilt bei Nichteinreichung oder vorzeitiger Einreichung beim Bund Kartellbehörde auf sein Verlangen Auskunft oder die Übermittlung wissentlich unrichtiger Daten.

Für einige Verstöße sieht der Gesetzgeber eine Verjährungsfrist von einem Jahr vor. Dazu gehören Verstöße gegen Zoll- oder Haushaltsgesetze. Eine zweijährige Verjährungsfrist für Verstöße gegen das Parteiengesetz (Artikel 5.64-5.68 des Verwaltungsgesetzbuchs) ist vorgesehen. Drei Jahre - wegen Verstoßes gegen das Antiterrorgesetz. Sechs Jahre - wegen Nichteinhaltung der Antikorruptionsgesetze.

Wird für die Begehung einer Straftat eine verwaltungsrechtliche Sanktion in Form einer Disqualifikation verhängt, kann ein Bürger, der gegen das Gesetz verstoßen hat, spätestens ein Jahr nach dem Datum seiner Begehung oder ab dem Tag seiner Entdeckung, an dem die Straftat fortbesteht, bestraft werden.

In Situationen, in denen die Anforderungen zur Bekämpfung von Doping oder zur Verhinderung von Doping im Sport verletzt werden, beginnt die Verjährungsfrist mit dem Erhalt einer Stellungnahme des von der Welt-Anti-Doping-Agentur akkreditierten Labors.
Die Verjährungsfrist für Kartellverstöße (Artikel 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) beginnt mit dem Tag des Inkrafttretens der Entscheidung der Kommission der Kartellbehörde.

Die Verjährungsfrist für in der Antarktis begangene Straftaten beginnt mit dem Eingang der Akten bei der zuständigen Behörde.

Eine Person, die Ordnungswidrigkeiten begangen hat, gilt ab dem Tag des Inkrafttretens der Entscheidung über die Verurteilung bis zum Ablauf eines Jahres nach dem für die Vollstreckung von Ordnungsstrafen vorgesehenen Zeitraum als angemessen sanktioniert.

Entschädigung für Schäden, die durch Verstöße gegen die Verwaltungsvorschriften entstanden sind

Artikel 4.7 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation regelt und regelt die Deckung von Sachschäden oder immateriellen Schäden, die infolge eines Verwaltungsverstoßes entstanden sind. In Ermangelung von Streitigkeiten in dieser Angelegenheit habe ein Richter das Recht, die Frage des Ersatzes eines solchen Schadens durch Prüfung und Feststellung von Ordnungswidrigkeiten und Strafen zu entscheiden.

Sollten sich im Laufe des Verfahrens Meinungsverschiedenheiten über Sach- oder Vermögensschäden ergeben, so sind diese in der zivilrechtlich vorgeschriebenen Weise beizulegen.

Sonstige verwaltungsrechtliche Sanktionen

In der Russischen Föderation gibt es Kategorien von Bürgern, für die diese oder jene Bestrafung nicht angewendet werden kann.So kann beispielsweise Seeleuten, Soldaten, Vorarbeitern und Unteroffizieren, die Wehrpflicht leisten, keine Verwaltungsstrafe auferlegt werden, und Kadetten von militärischen Bildungseinrichtungen können erst nach Abschluss eines Vertrags mit ihnen eine Geldbuße auferlegt werden.

Die Beschlagnahme von Waffen, Munition oder Gegenständen, die für die Jagd oder den Fischfang bestimmt sind, kann nicht vorgenommen werden, wenn diese Tätigkeiten die einzige Einnahmequelle des Täters darstellen. Eine ähnliche Regel gilt für die Bestrafung des Entzugs des Jagdrechts, außer in Fällen, in denen eine Person zu nicht genehmigten Zeiten oder mit verbotenen Mitteln Waffen jagte.

In der Russischen Föderation gibt es keinen Beschluss, Personen, die das Fahrzeug im Zusammenhang mit ihrer Behinderung benutzen, eine verwaltungsrechtliche Sanktion in Form eines Führerscheinentzugs aufzuerlegen. Die Ausnahmen sind Trunkenheit am Steuer, Nichteinhaltung der Anforderungen für die ärztliche Untersuchung, wiederholter Verstoß gegen die Artikel 12.10, 12.15 (Teile 4), 12.16 (Teile 3), 12.24 und 12.27.

Eine Verhaftung kann nicht als Verwaltungsstrafe für schwangere Frauen, Frauen mit Kindern unter 14 Jahren, Minderjährige, Behinderte von 1 bis 2 Gruppen, Militärpersonal und Personen mit besonderen Bedürfnissen verhängt werden. der Rang eines Angestellten des Untersuchungsausschusses der Russischen Föderation, der Abteilung für innere Angelegenheiten und der Institutionen des Strafplans, Staatsangestellte. Feuerwehr, Zollbehörden und Drogenkontrolle. Dieselben Personengruppen können nicht mit Strafarbeit bestraft werden, mit Ausnahme von Frauen, die kleine Kinder haben (in diesem Fall müssen Kinder jünger als 3 Jahre sein).

Die behördliche Ausstellung außerhalb der Russischen Föderation wird nicht als Bestrafung für ausländisches Militärpersonal angewandt.

Nach eingehender Prüfung der administrativen Zuständigkeiten und der verwaltungsrechtlichen Sanktionen ist festzustellen, dass die in diesem Bereich verhängten Strafen zweifelsohne eine Rolle spielen, wenn es um Aufklärung, Vorbeugung oder Bestrafung geht. Wir können auch den Schluss ziehen, dass es wichtig ist, das Verfahren für ihre Anwendung auf gesetzlicher Ebene festzulegen, um eine Verletzung der Rechte und Freiheiten der Bürger zu vermeiden, mit denen jede Person gemäß der Verfassung ausgestattet ist.