Federaal vastgoedbeheer

Het concept van wat staatseigendom is, is gespecificeerd in het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. Dit eigendom, dat eigendom is van het eigendomsrecht van Rusland, evenals eigendom, dat eigendom is van het eigendomsrecht van constituerende entiteiten van de Russische Federatie. Dus land en andere natuurlijke hulpbronnen die geen eigendom zijn van burgers, rechtspersonen en gemeenten, dit is staatseigendom. Deze eigenschap wordt toegewezen aan overheidsinstellingen die het recht hebben om deze te bezitten, te gebruiken en erover te beschikken. Onroerend goed dat niet is toegewezen aan overheidsinstellingen, heeft betrekking op de schatkist van een land of regio. Dat wat verband houdt met de bevoegdheden om federaal eigendom te beheren en hoe het wordt geïmplementeerd, zal in het artikel worden besproken.

De objecten

Managementorganisatie per staatseigendom is een complexe interactie van overheidsinstanties. De volgende objecten behoren tot federale eigendom:

• Vertegenwoordigt de basis van de interne rijkdom van Rusland.
• Het leveren van het werk van de nationale autoriteiten en het oplossen van taken van nationale schaal.
• Defensie-industrie.
• Industrieën die zorgen voor het levensonderhoud van de nationale economie en andere industrieën ontwikkelen.
• Organisatie voor de productie van farmaceutische producten, medische en biologische preparaten, alcohol, alcoholische dranken en andere producten.

Objecten als: kunnen worden overgedragen aan het staatseigendom van de regio's van het land:

• De ondernemingen van de nationale economie.
• Energie en nucleaire engineering.
• Gezondheid en onderwijs.
• NIO.
• Televisie, radio-uitzendingen en andere ondernemingen.

Het federale eigendomsbeheersysteem implementeert de rechten van Rusland op de respectieve faciliteiten. Het bestaat uit staatsorganen en uitvoerende structuren, administratieve territoriale afdelingen enzovoort. Uitvoerende organen hebben het recht om uitsluitend het eigendom te beheren dat aan hen is overgedragen.

Management principes

Federaal vastgoedbeheer is gebaseerd op de volgende principes:

• De effectiviteit van de managementfunctie wordt geëvalueerd, die is gebaseerd op factoren van economische en sociale efficiëntie.

Wanneer sociaal. Efficiëntie houdt rekening met de voordelen die de maatschappij ontvangt door passend management. Economische efficiëntie hangt af van het managementbeleid, rekening houdend met indicatoren zoals het gebruik van productiecapaciteiten, middelen, enzovoort:

• Managementdoelen worden ontwikkeld waarin de belangrijkste en prioritaire gebieden worden benadrukt.
• Speciale aandacht wordt besteed aan motivatie.
• Op basis van de verkregen gegevens worden de wegen van materieel belang van werknemers bij de implementatie van federaal vastgoedbeheer ontwikkeld. Dit is loon, carrière, sociaal. onderpand, bonussen, enzovoort.
• Verantwoordelijkheid van werknemers, die economisch en sociaal van aard is.
• Het beheer wordt uitgevoerd in een complex en volgens het huidige systeem.
• Managementtaken werken samen met gemeenschappelijke doelen die zorgen voor de oriëntatie van het systeem, de eenheid van overheidsinstanties, managementstructuren, individuen enzovoort. Dit alles is complex en systemisch.
• Het proces van evolutionaire reorganisatie is aan de gang. Bovendien wordt federaal eigendom beheerd door privatisering en deprivatisering, nationalisatie en denationalisatie.
• Kwaliteitsregelgeving is gewaarborgd in overeenstemming met wettelijke normen.Tegelijkertijd worden systemen van rechtshandelingen die gericht zijn op het oplossen van relevante problemen ontwikkeld, vastgesteld en verbeterd. Dit is belangrijk voor een verdere transparante economie.
• Professionaliteit, waarbij onderwerpen op competitieve basis bij het management worden betrokken, en degenen die al leidinggevende functies uitvoeren, verbeteren periodiek hun vaardigheden. Zonder dit principe is het beheer van federale eigendommen onmogelijk.

Andere principes die ook in dit proces aanwezig kunnen zijn, zijn onder meer het efficiënte gebruik van middelen, focus op het bereiken van langetermijndoelen, hiërarchie, bewegende planning en andere.

Het systeem

Het recht wordt gerealiseerd door de implementatie van het federale property management systeem van de Russische Federatie. Onder dit systeem wordt verstaan ​​het geheel van overheidsorganen, uitvoerende, territoriale relevante organen van het land (Federaal Agentschap voor Vastgoedbeheer) en administratieve structuren op regionaal niveau. Dit systeem kan worden bekeken vanuit het oogpunt van verschillende niveaus. Dan krijgen we de volgende structuur:

• Het macroniveau waarop het management wordt uitgevoerd door de wetgevende en uitvoerende organen van de staat, inclusief de president van het land, Fed. Bijeenkomst, regering, regio's, ministeries en afdelingen, organisaties en fondsen van buitenlandse staten. Op dit niveau, het beheer van federale eigendom, de ontwikkeling van de federale begroting.
• Een mesoschaal waarop divisies van het Federal Property Management Agency samenwerken met structuren van andere ministeries en afdelingen, evenals andere organisaties.
• Microniveau waarop de afdelingen van het Federal Property Management Agency met elkaar omgaan.

Moeilijkheden in de onderwerpsamenstelling

Momenteel is er geen duidelijke afbakening van de bevoegdheden van federaal vastgoedbeheer tussen entiteiten. In feite keuren alle instanties hun juridische documenten goed, nemen ze bepaalde beslissingen met betrekking tot staatseigendom.

Om het beheerproces efficiënter te laten verlopen, moeten de relevante actoren eraan deelnemen. De Federal Property Management Agency lost deze problemen op, daarom moet deze organisatie de nodige bevoegdheden hebben om haar functies volledig te realiseren. Aangezien deze taak veel verschillende objecten omvat, moet het systeem een ​​complexe structuur hebben.

Ministeries en andere uitvoerende structuren

Een zeer belangrijke rol in deze kwestie is weggelegd voor dergelijke federale vastgoedbeheertiteiten zoals ministeries en andere uitvoerende organen (dat wil zeggen commissies, commissies, diensten, agentschappen, toezicht en beheer van de zaken van de president). We beschouwen deze structuren afzonderlijk. Het ministerie van de Russische Federatie is het uitvoerende orgaan en voert staatsbeleid en -beheer op een bepaald gebied uit, evenals coördinatie in gevallen die zijn vastgelegd in rechtshandelingen van verschillende organen.

Staatscommissies, zoals federale commissies, behoren tot de uitvoerende organen van de staat. Ze voeren coördinerende acties uit tussen sectoren op bepaalde punten. Federale diensten, agentschappen en toezicht zijn ook uitvoerende organen van de staat. Ze voeren speciale taken uit op hun competentiegebied.

President en overheid

Los daarvan moet worden gezegd over de president van het land. Het staatshoofd coördineert het werk van alle takken van de overheid, evenals de interactie van de relevante staatsorganen, regionale autoriteiten door de publicatie van wetgevingshandelingen. Presidentiële besluiten bevatten regelgevingsbesluiten. Wat het beheer van staatseigendom betreft, hebben de handelingen van het staatshoofd een permanent effect.

Aan het hoofd van het systeem van uitvoerende organen van de staat staat de regering van de Russische Federatie. De grondwet vertrouwt het beheer van federale eigendom toe. De regering van de Russische Federatie werkt bij de uitoefening van haar bevoegdheden samen met de volgende structuren:

• Overheidsinstanties.
• Beheersorganen van de regio's.
• Staatsorganisaties of naamloze vennootschappen met staatsparticipatie, andere entiteiten.

De overheid werkt op de volgende manieren samen met uitvoerende structuren:

• Van boven naar beneden wanneer het initiatief van hem komt.
• Van onder naar boven, als het initiatief van de uitvoerende macht komt.

Juridische kwesties verschillen fundamenteel vanwege het verschil in de positie van de regering en andere instanties. Tegelijkertijd coördineert de regering het functioneren van deze organen met betrekking tot het beheer van federale eigendommen.

Federaal Agentschap voor vastgoedbeheer

De regering heeft enkele functies overgedragen aan de uitvoerende overheidsinstanties voor een efficiënter beheer van specifieke objecten. Zoals hierboven vermeld, is de hoofdrol in dit proces toebedeeld aan de Federal Property Management Agency. Bij het beheer van staatseigendom voert deze instantie de volgende functies uit:

• Beheert staatseigendom, zowel in Rusland als in het buitenland (inclusief, en beheert).
• Houdt registers van staatseigenschappen bij, bewaakt de effectiviteit van de respectieve applicatie.
• Ontwikkelt en implementeert de principes van het overheidsbeleid met betrekking tot de privatisering van ondernemingen (staat en gemeente), onroerend goed en volkstuintjes waarop deze objecten zich bevinden.
• Coördineert privatisering en vastgoedbeheer tussen industrieën en regio's.
• Beheert de activiteiten van zijn TO.
• Neemt deel aan de vorming van de infrastructuur van fondsen die privatiseringsprocessen bieden om investeringsfondsen aan te trekken.
• Ontwikkelt en creëert een strategische beleidsrichting met het doel de eigendomsrelaties in het land te hervormen.
• Ontwikkelt internationale relaties.
• Biedt management- en privatiseringsprocessen met de methodologie en het wettelijk kader.

Afdelingen van het Federal Agency Management Agency

Gebaseerd op de wet "Over de privatisering van de staat. en mun. eigendom ”Nr. 178-FZ, de Federal Property Management Agency heeft onderhoud opgezet in de regio's, die samen een enkel systeem vormen voor privatisering en beheer van federaal eigendom. De commissie, lokaal agentschap vervult deze functie, volgens de bevelen van het Federal Property Management Agency.

Wat doen bureaus?

De functies van territoriale federale agentschappen voor vastgoedbeheer zijn onder meer:

• Het bijhouden van een register van staatseigendom dat zich op het relevante grondgebied bevindt.
• Het bijhouden van het register van naamloze vennootschappen die zijn gevormd tijdens de privatisering van staatseenheden (staatseenheden) in een bepaalde regio.
• Coördinatie van acties bij de introductie door deze ondernemingen van onroerend goed in het toegestane kapitaal, pandrecht, het bijhouden van een register van pandrecht.
• Lease boekhouding.
• Overdracht van aandelen van geprivatiseerde ondernemingen aan het staatsvermogensfonds.
• Inbeslagname van eigendommen die niet of ongepast worden gebruikt door het recht op operationeel beheer.
• Deelname aan de ontwikkeling en uitvoering van programma's om investeringen aan te trekken, het faillissement van de State Unitary Enterprise te voorkomen.
• Organisatie en controle over de implementatie van het privatiseringsprogramma van de staat, inclusief de verkoop van kavels en de implementatie van verkoopschema's.
• Controle over de overdracht van dividenden en huren van het gebruik van staatseigendommen naar de begroting.

• Verslag aan de Federal Property Management Agency over de uitvoering van taken bij de ontvangst van geld van de privatisering en het gebruik van staatseigendommen aan de begroting.
• Aanvaarding en registratie van aanvragen voor de privatisering van staatsbedrijven, de vorming van commissies die zich bezighouden met privatiseringskwesties, goedkeuring van het relevante plan, dat niet is opgenomen in het privatiseringsprogramma van de staat, de oprichting van open naamloze vennootschappen.
• Registratie en overdracht van certificaten voor aandelenblokken, die zijn vastgelegd in staatseigendom.
• De prestatie van de verhuurder van staatseigendom, die op basis van operationeel beheer aan de Staatsuniversiteit en staatsinstellingen is toegewezen, evenals dat onroerend goed, dat niet dienovereenkomstig is toegewezen.
• Toestemming geven aan de huur van staatseigendom, dat is vastgesteld op het recht van economisch beheer.
• Monitoring van het beoogde gebruik en de bescherming van staatseigendom, het nemen van maatregelen in geval van overtreding van de regels voor het gebruik van de bijbehorende eigenschap.
• Benoeming en verificatie (inclusief audit), correct gebruik en behoud van staatseigendom, de eis van de PMU en staatsinstellingen om de nodige informatie en documenten te verstrekken om verificatieactiviteiten uit te voeren.
• Organisatie van expertise op het gebied van de waardering van onroerend goed in staatseigendom.
• Voorbereiding van ontwerp-conclusies over de verzoeken van de regio's om deze in eigendom over te dragen.
• Besluitvorming over de privatisering van unitaire ondernemingen van de federale staat, die zijn opgenomen in het overeenkomstige staatsprogramma.
• Implementatie van acties met betrekking tot de oprichting, reorganisatie of liquidatie van de PMU.
• Goedkeuring van het charter van de PMU als er geen uitvoerend orgaan van de staat is dat de activiteiten van dit gebied coördineert en reguleert.
• Beheer van aandelen en aandelen met betrekking tot staatseigendom, sluiting van overeenkomsten over hun beheer.
• Toestemming geven aan de uitvoering van staatseigendom, dat onder het recht van economisch beheer valt, om dochterondernemingen te vormen.
• Organisatie van aanbestedingen voor de overdracht van staatseigendom als onderpand of trustmanagement.
• Optreden als saldohouder met betrekking tot onroerend goed in Rusland en niet toegewezen aan eenheidsondernemingen van de federale staat.
• Toewijzing van staatseigendom aan de staatseenheidsonderneming in operationeel beheer of economisch beheer.
• Fungeren als oprichter van bedrijfsorganisaties die niet zijn ontstaan ​​als gevolg van privatisering.
• Deelname aan de ontwikkeling en implementatie van processen voor de herstructurering van de State Unitary Enterprise, de vorming van holdings, industriële groepen en andere organisaties die verschillen in corporate governance.
• Deelname aan de ondersteuning van geprivatiseerde PMU's.

Het federale eigendom wordt beheerd door het territoriale agentschap in samenwerking met de regionale eenheden van het staatsfonds van het betreffende eigendom, het Ministerie van Antimonopoliewetgeving, het Staatscomité voor landmiddelen en bouw, het Staatscomité voor de statistiek en andere organen.

conclusie

Zoals u kunt zien, is het beheer van federale eigendommen een complexe structuur van interactie tussen verschillende overheidsinstanties. Elk van hen moet zijn taken vervullen. Als de president en de regering federaal eigendom beheren door het functioneren van ondergeschikte organen te coördineren, dan lossen deze structuren specifieke problemen op binnen het kader van hun bevoegdheden.