Administratívne prekážky sú jedným z mnohých problémov ovplyvňujúcich úspešný a efektívny rozvoj hospodárstva v našej krajine a súvisiace remeslo. V tomto článku sa podrobne preskúma, o aký problém ide, ako aj o jeho variantoch a možných riešeniach.
definícia
Administratívne prekážky sú niektoré prekážky, ktorým čelia podnikatelia a subjekty trhových vzťahov a ktorým čelia zákonodarné orgány štátu, v ktorom sa táto činnosť vykonáva, vo forme súboru určitých pravidiel. Od všetkých účastníkov trhu sa vyžaduje, aby dodržiavali tieto pravidlá, pričom nevyhnutne platia štátu určité sumy (ktoré, mimochodom, neprekročia rozpočet krajiny), za množstvo rôznych regulačných postupov a služieb v oblasti byrokratického aparátu.
Problém administratívnych prekážok je jedným z veľmi významných a veľkých problémov moderného hospodárstva v Ruskej federácii. Ich koncentrácia je obzvlášť vysoká v oblasti hospodárstva.
skupiny
Prekážky uvedené v tomto článku sa dajú rozdeliť do troch skupín:
- Prvý prípad nastane, ak subjekt, ktorý je predmetom tohto rozhodnutia, má v úmysle získať prístup k akýmkoľvek hospodárskym zdrojom a oficiálnym zákonným právam na využívanie týchto zdrojov pri svojich činnostiach (napríklad pokus subjektu o registráciu novej spoločnosti alebo jeho reformu štatútu, prenájom miestnosti, získať akékoľvek významné hodnoty z úveru alebo lízingu atď.).
- Druhé vznikajú, ak subjekt, ktorý je predmetom tohto konania, má v úmysle legálne získať práva na vykonávanie činností súvisiacich s ekonomickými činnosťami (napríklad sa tento subjekt pokúša legálne získať povolenie na svoju prácu, osvedčiť alebo zaregistrovať akýkoľvek tovar vo svojom obrate a t d.).
- Stále vznikajú ďalšie, ak subjekt, ktorý mu je vystavený, jednoducho vykonáva svoje činnosti v oblasti hospodárstva (napríklad dostáva akékoľvek výhody za vykonávanie tejto činnosti, sankcie uložené v prípade ignorovania pravidiel stanovených štátom atď.)
typy
V žiadnom prípade nie je možné podrobne štruktúrovať a klasifikovať všetky možné typy administratívnych prekážok, pretože ich je toľko, a všetky sa môžu meniť v závislosti od špecifickej situácie, v ktorej sa podnikateľský subjekt nachádza. V budúcnosti sa v článku uvedú niektoré charakteristické črty pre podmienené skupiny týchto administratívnych prekážok a dostupnosť služieb súvisiacich s týmito regulačnými ekonomickými postupmi sa tiež stanoví nižšie.
Problémy tohto prístupu
Procesy riadenia a regulácie založené na zavádzaní administratívnych prekážok ako obmedzení majú niekoľko vážnych nedostatkov, ktoré sa odrážajú v dôsledkoch, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú rozvoj a pohyb hospodárstva v krajine. Ak zovšeobecňujeme tieto nedostatky ako celok, môžeme rozlíšiť tri body rovnakým spôsobom:
- Predovšetkým je tu taký problém, že bez zníženia administratívnych prekážok dôjde spoločnosti k výrazným stratám z hľadiska hospodárstva. Tieto straty sa dajú jasne vyjadriť (napríklad nárast cien spôsobený zvýšením nákladov na štátne regulačné prístroje výrobcu na vykonávanie ich činností, zavedením dodatočných ciel, daní atď.atď.) a nemusia byť také otvorené (napríklad ukazovatele hrubého domáceho produktu môžu naznačovať nedostatočnú výrobu v dôsledku iracionálneho a nesprávneho rozdelenia a následného využívania hospodárskych zdrojov).
- Malo by sa tiež poznamenať, že iba odstránenie administratívnych prekážok bude môcť dať štátu podnet na používanie alternatívnych, prevažne produktívnejších metód regulácie potrebných ekonomických procesov. Prítomnosť prekážok vôbec neznamená, že úspešne vykonávajú riešenie tých problémov a úloh, ktoré spočiatku znamenali ich vytvorenie.
- A konečne, súčasná úroveň administratívnych prekážok do značnej miery určuje a ovplyvňuje motívy a činy vládnych úradníkov, ktorí sa čoraz viac riadia zásadou ziskovosti pri zarábaní svojich príjmov, ako aj komerčných podnikov a iných štruktúr nachádzajúcich sa v majú ich v držbe. Všetky z nich majú, samozrejme, veľké výhody z priameho zapojenia sa do podnikania spojeného s hospodárskymi prekážkami.
Hlavné druhy hospodárskych strát
Existencia administratívnych prekážok v podnikaní, najmä v ekonomike, predstavuje nepochybné sociálne straty. Skladajú sa z dvoch hlavných typov. Ide o:
- Prvým typom sú finančné straty tých podnikov, ktoré čelia prekážkam spôsobeným dodatočným nákladom na výdavkové položky určené potrebou prekonať administratívne prekážky. Pomerne pôsobivá časť týchto nákladov sa následne premení na zvýšenie maloobchodných cien na trhu, čo predstavuje priamu ekonomickú stratu pre spoločnosť.
- Druhým typom je zníženie koeficientu efektívnosti spojené s kompetentným využívaním a rozdeľovaním zdrojov dostupných v rezervách krajiny, ako aj nedostatočná tvorba hodnoty. Administratívne prekážky v hospodárstve sú faktorom, ktorý výrazne komplikuje proces vstupu nových hráčov na trh, najmä predstaviteľov malých a stredných podnikov. To zasa pomáha znižovať úroveň hospodárskej súťaže v hospodárskom systéme, čo teda znižuje celkový ukazovateľ ekonomickej efektívnosti. Tieto straty sú nepriame.
Priame straty sú do značnej miery spôsobené skutočnosťou, že v záujme aspoň formálneho vykonávania tých pravidiel, ktoré ustanovujú orgány, ktoré regulujú ekonomické hnutie a vytvárajú administratívne prekážky pre podnikateľskú činnosť, podnikateľské subjekty uskutočňujú veľa dodatočných a niekedy aj nadmerných platieb, ktoré navyše môžu byť nielen oficiálnym a legálnym, ale aj tieňovým, tj nelegálne vykonávaným a / alebo nevstupujúcim do rozpočtu štátnej pokladnice. Subjekty navyše sami neplatia za hospodárske zdroje, ale iba za právo ich využívať, a preto sú tieto náklady podľa definície transakčné.
príklady
Tu je niekoľko príkladov kvôli úplnosti témy, o ktorej sa hovorí v tomto článku. Ako vyplýva z nasledujúcich informácií, rozvoj podnikania a administratívne prekážky sú antonymami.
Certifikácia rôznych služieb, najmä tovaru, je povinným postupom, ktorý sa musí dodržať približne u 80% všetkých ekonomických údajov. Okrem toho podľa finančných odhadov, ktoré zodpovedajú najmenším minimám a vychádzajú z priamych štandardov príslušných legislatívnych orgánov, sumy, ktoré sa vynakladajú na tento postup počas jedného kalendárneho roka, podľa hrubých odhadov dosahujú 130 miliónov USD a pochádzajú z komerčného a priemyselného sektora.Okrem toho je možné povedať, že ide iba o minimum, pretože sa nezohľadňujú mnohé finančné transakcie, ktoré nie sú také priame ako priame náklady na certifikáciu. Potom povedzte, že zníženie administratívnych prekážok hospodárskej zložky krajiny neurobí nič.
Licenciu určitých druhov ekonomických činností možno pripísať aj zástupcovi týchto regulačných prekážok. V roku 2000 bol ich počet asi päťsto, ale odvtedy neustále rastie a zoznam týchto druhov sa dopĺňa, niekedy dokonca rozdelením akejkoľvek činnosti na jej základné časti.
Je zrejmé, že toto rozdelenie je úplne neopodstatnené. Okrem toho, napriek tomu, že právne predpisy Ruskej federácie výslovne vymedzujú prístup k subjektom s právom vydávať licencie, iba k takým subjektom, ako sú štát a obec, sa v skutočnosti osobitne na tieto účely registrujú nové a väčšie strediská a podniky. (ktoré patria do určitých regiónov a pozostávajú z určitých odborníkov atď.), ktoré sú povinné pre tie hospodárske subjekty, ktoré sa v zásade spoliehajú na udeľovanie licencií. Vytvorenie takýchto úplne nadbytočných organizácií je priamo odôvodnené rozhodnutiami riadiacich orgánov: najčastejšie miestnymi, hoci často existujú prípady, keď samotná ruská vláda vydáva uznesenie regulujúce túto otázku, čo veľmi komplikuje odstránenie administratívnych prekážok aj v potenciálnej budúcnosti.
Bariérová účinnosť
Prekážky, ktoré dnes zvažujeme ako celok, môžu vytvárať regulačné orgány štátnej správy aj z dôvodu potreby riešiť také manažérske úlohy všeobecnej ekonomickej úrovne, ktorých riešenie je v zásade mimoriadne užitočným krokom pre rast a rozvoj hospodárskeho kanála v krajine. Príjmy, ktoré súkromné osoby dostávajú z administratívnych prekážok a dostupnosti služieb v oblasti regulácie svojich činností, rastú v súlade s obdobím existencie prevádzkovanej bariéry a toto obdobie je zase determinované tým, do akej miery sú subjekty ekonomických vzťahov motivované ich zbaviť. seba a celú podnikateľskú komunitu.
Bariéry skutočne fungujú tak, ako boli pôvodne koncipované, iba v situáciách, keď zaväzujú veľké množstvo ekonomických agentov, aby prispievali malými sumami, aby ich prekonali. V tomto prípade skutočne vykonávajú svoje funkcie a môžu byť dokonca užitočné pre rozvoj hospodárstva v krajine, na rozdiel od systémov vyhľadávania nájomného zameraných na nájomné, v ktorých sa všetko deje presne opačne a malý počet hospodárskych subjektov je nútený prispievať mimoriadne vysokými sumami peňazí na aby boli v súlade s nariadeniami, ktoré sú pre nich a ich činnosti nadmerné a škodlivé.
Hlavné problémy odstránenia prekážok
Je dôležité vziať do úvahy, že ak sú náklady konkrétneho jednotlivca, ktorý dodržiava zoznam pravidiel, ktoré určujú hospodársku prekážku, vo všeobecnosti dosť nízke, potom náklady, ktoré ekonomická spoločnosť zápasí s rovnakou prekážkou, môžu byť niekoľkokrát väčšie. že občania sú ochotní minúť nespokojnosť s existenciou takého administratívneho problému na trhu. Z tohto dôvodu problém motivácie zostáva akútny, čo mnohé hospodárske subjekty v tomto ohľade jednoducho nemusia mať.
V prípade, že počet hospodárskych subjektov, ktorých sa nejako dotýka problém koncepcie znižovania administratívnych prekážok a zvyšovania dostupnosti služieb na vykonávanie ich podnikateľskej činnosti, sa stáva pomerne veľkým,potom sa budú musieť zaoberať otázkami zjednotenia a spoločného riešenia problému, ktorý pred nimi vznikol, čo môže byť dosť ťažké z hľadiska ľudského faktora, ako aj z právneho hľadiska (s odkazom na ťažkosti pri uzatváraní oficiálnych zmlúv upravujúcich spoločné činnosti v prospech riešenia tohto problému) ,
Odstránenie prekážok
Všetci občania, ktorí sa zúčastňujú na procese ekonomického hnutia, čelia preto jednému problému v otázke odstraňovania bariér ako takých - musia spojiť svoje úsilie a vynaložiť pomerne veľa finančných prostriedkov z rozpočtu svojich podnikov, čo je takmer nemožné implementovať. Zníženie administratívnych prekážok a zvýšenie dostupnosti verejných služieb sa preto môže uskutočniť iba na úkor samotného štátu alebo niektorých jednotlivých spoločností, za ktorými existujú konkrétne osoby alebo subjekty, ktoré sú schopné ovplyvniť priebeh riešenia problému.
Priamo o štáte, pre úspešnú implementáciu takéhoto zníženia je potrebné zaviesť do systému štátnej kontroly nad trhom a ekonomickými procesmi množstvo závažných zmien, ktoré posilnia ochranný mechanizmus štátneho dozoru vo vzťahu k subjektom ekonomických vzťahov. Tieto zmeny by mali vyzerať takto. Je potrebné:
- Vytvorte jasne predpísaný a regulovaný zoznam uzavretého typu, ktorý bude zahŕňať všetky orgány, ktoré majú právo kontrolovať hospodársku činnosť všetkých podnikov, ako aj osobitne odpisovať všetky svoje funkcie a schopnosti, aby sa predišlo opakovaniu. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vykonávať činnosti kolosálnej práce zamerané na zmenu všetkých právnych predpisov upravujúcich prácu týchto orgánov.
- Starostlivo uveďte všetky hlavné etapy a jemnosti týkajúce sa vykonávania kontrol hospodárskej činnosti týchto orgánov týmito orgánmi. Je to potrebné na minimalizáciu rizika nespravodlivého využívania kontrolných a dozorných mechanizmov s cieľom vyvinúť tlak na subjekty, ktoré sa podrobujú inšpekcii, ako aj na zabránenie prípadom priameho vydierania.
- Vytvoriť príležitosť na vykonávanie postupov súvisiacich s kontrolou a dohľadom na zásade bezdôvodnosti bez potreby veľkých platieb auditovanými subjektmi.
- Vytvorte pre všetky tieto subjekty príležitosť odvolať sa na výsledky alebo procesy inšpekcií.
- Minimalizovať počet inšpekcií, ktoré sa vynucujú na základe osobnej iniciatívy akýchkoľvek výkonných orgánov. V tomto prípade sa rozumie, že inšpekcie by sa mali vykonávať iba vtedy, ak spotrebiteľovi alebo konkurentovi predložia podnik riadne odôvodnené sťažnosti.
Je dôležité pochopiť, že všetky tieto body sa môžu implementovať v súlade so všetkými regulačnými právnymi (a tiež nevyhnutnými revíznymi) dokumentmi, iba ak sú splnené určité osobitné opatrenia a podmienky, ktoré sú tieto:
- Všetky hospodárske subjekty, ktoré sa zúčastňujú na reformnom procese a podporujú koncepciu znižovania administratívnych bariér, by mali konať aktívne a vytvárať páky nátlaku a zodpovednosti, ktoré zabránia štátnym regulačným orgánom konať bez právnych dôvodov. Tu môže hrať dôležitú úlohu taký proces, akým je socializácia podniku.
- Vláda musí konať rozhodne a vytrvalo, aby v konečnom dôsledku dosiahla potrebný výsledok, ako aj aby sa zbavila rizika lobovania za záujmami tých kategórií štátnych zamestnancov, ktorí s ohľadom na to, čo od nich dostanú, považujú administratívne bariéry s úctou (najčastejšie,Samozrejme, peňažný) osobný zisk.
- Je potrebné vytvoriť systém zodpovedný za riešenie sporov a hospodárskych konfliktov, ktorý bude chrániť záujmy jednotlivcov, nielen štátnych, ako je tomu teraz v dôsledku skutočnosti, že akékoľvek problémy sa riešia výlučne v súdnom konaní, v ktorom je možný nespravodlivý výsledok procesu.
výsledok
V tomto článku sa preto zvažoval hospodársky problém, napríklad administratívne prekážky. Tento problém je potrebné vyriešiť a niektoré kroky na jeho vyriešenie už boli prijaté, a to aj zo strany štátu, aj keď bez globálnych zmien ako celku. Zhrnutie niekoľkých záverov:
- Administratívne prekážky ako spôsob, akým vládne orgány kontrolujú procesy ekonomického pohybu, sú systémom, ktorý nemá žiadnu efektívnosť a vedie k nadmerným nákladom na strane subjektov, ktoré nejakým spôsobom formujú celý trh svojimi cenami a pomerom ponuky a dopytu, ako aj neproduktívnym. využívanie a distribúcia zdrojov krajiny.
- Počet prekážok neustále narastá v dôsledku skutočnosti, že nové musia zabezpečiť účinnosť zastaraných starých, ale následne sa ukázali ako ešte menej potrebné. A s nárastom počtu pracovných bariér rastie aj suma nákladov.
- Značná časť predstaviteľov vlády má záujem o zachovanie platných prekážok, čo vedie k lobovaniu za záujmy pri odstraňovaní administratívnych prekážok.
- Celý kardinálny systém môže zmeniť iba kardinálne rozhodnutia a kroky, ktoré musí štát urobiť priamo. Je dôležité, aby vláda pochopila, že udržiavanie bariér je prospešné iba pre určitý okruh svojich obyvateľov, zatiaľ čo skutočná ekonomika celej krajiny z tohto dôvodu začína trpieť, čo ovplyvňuje tak domácu, ako aj zahraničnú politiku a občanov Ruskej federácie a mnoho ďalších. aspekty života našej spoločnosti.
Tak či onak, tento článok vyriešil niektoré problémy súvisiace s témou, o ktorej sa dnes uvažuje. Zníženie administratívnych prekážok je nevyhnutné opatrenie, ale, bohužiaľ, je prakticky nemožné, kým manažéri neprijmú určité opatrenia a nevykonajú postupy na monitorovanie a dohľad nad hospodárskou činnosťou všetkých podnikov vrátane všetkých bol uvedený v tomto článku, v jeho príslušných oddieloch a oveľa viac, o čom sa môžete dozvedieť v podrobnejšej štúdii na túto tému.