Ako vytvoriť verejnú organizáciu? Dokumenty na registráciu verejných združení

Bezplatné združenie na ochranu ich legitímne záujmy je jedným z ľudských a občianskych práv uvedených v základnom zákone štátu. Táto norma samozrejme nepodlieha každému kolektívnemu vzdelávaniu. Verejná asociácia môže uznať iba stálu skupinu vytvorenú a zapísanú v štátnom registri a patrí pod ochranu čl. 13 Ústavy Ruskej federácie.

Definícia verejného združenia

Uvedené právo občanov sa realizuje formou priameho združovania v kolektíve, ako aj prostredníctvom registrovaných organizácií - verejných združení. Druhá možnosť je výhodnejšia pre tých, ktorých cieľom je dosiahnutie konkrétnych výsledkov (verejná kontrola, legislatívna iniciatíva), a nielen vyjadrenie ich aktívneho postavenia. registrovaný verejné združenie je chránený štátom, má možnosť hájiť svoje práva a záujmy, zúčastňovať sa na voľbách a referendách (ak si to stanovuje a vyznačuje v charte), ako aj chrániť záujmy svojich členov pred súdom.

Článok 5 federálneho zákona z 19. mája 1995 č. 82-FZ definuje verejné združenia ako dobrovoľné, neziskové, samosprávne formácie občanov so spoločnými záujmami, ktoré sú zjednotené na dosiahnutie spoločných cieľov.

Podmienky pridruženia

Pred vytvorením verejnej organizácie by ste sa mali uistiť, že formácia spĺňa nasledujúce podmienky:

1. Dobrovoľná povaha stvorenia - združenie sa zakladá na podnet občanov alebo právnických osôb, ktoré sa chcú stať jeho zakladateľmi. Predchádzajúce povolenia (schválenia) na tento proces sa nevyžadujú a zakladatelia by mali byť v spoločnom záujme.
2. Samospráva - iniciatíva a nezávislé prijatie účastníkmi všetkých rozhodnutí o riadení združenia vrátane určenia štruktúry, riadiacich orgánov a orgánov finančného auditu.
3. Nekomerčný charakter - združenia nevykonávajú činnosti súvisiace s pravidelným prijímaním zisku, ktorý sa následne rozdelí medzi účastníkov.

Toto je zásadný rozdiel, ktorý oddeľuje takéto formácie od komerčných právnických osôb.

Typy organizačných združení

Formy verejnej organizácie sú súborom podmienok a znakov ustanovených v súčasnej legislatíve, ktoré sú charakteristické pre určitú kategóriu verejných združení a pozostávajú z opisu cieľov vytvorenia, poradia vzťahov medzi účastníkmi a tretími stranami, ako aj postupu pri správe majetku a príjmu.

Výber formy vytvoreného združenia je výsadou jeho zakladateľov.

Zákon z 19. mája 1995 č. 82-ФЗ zverejňuje ich zoznam:

1. Verejná organizácia. Spoločná forma právnej organizácie, ktorej znaky sú povinné (zdokumentované) a spoločné činnosti na dosiahnutie cieľov. Napríklad verejné organizácie sú odbory, spotrebiteľské spoločnosti, asociácie majiteľov domov.
2. Sociálne hnutie. Táto forma sa vyznačuje masovým charakterom, bez registrovaného členstva a bez potreby udržiavať stálu komunikáciu a činnosť.Zameriava sa na uspokojovanie nehmotných záujmov a túžob občanov (charita, kultúra, vzdelávanie, ekológia, dobré životné podmienky zvierat atď.). Sociálne hnutia môžu zjednotiť veľké množstvo ľudí rôznych vekových skupín a pozícií, čo vám umožňuje organizovať preplnené udalosti.
3. Fond Spoločenstva. Činnosť takýchto združení je pomerne špecifická, pretože spočíva vo vytvorení a správe majetku, ktorý sa potom posiela na zákonné účely. Zdrojom prosperity fondov sú dobrovoľné príspevky, dary a iný zakázaný príjem. Okrem toho je prevod majetku na zakladateľov neprijateľný.
4. Verejná inštitúcia. Neexistuje ani registrované členstvo, ale jeho činnosť je obmedzená na poskytovanie určitých druhov služieb zameraných na dosiahnutie zákonných cieľov.
5. Orgán verejnej iniciatívy. Takéto verejné združenia vznikajú v mieste bydliska, práce alebo štúdia a ich cieľom je riešenie sociálnych problémov tých, ktorí sú súčasťou samotnej formácie. Medzi amatérske orgány patria tímy ľudí, rodičovské výbory, dobrovoľné hasičské zbory, knižničné rady atď.
6. Politická strana. Cieľom tejto formy verejného združenia je zapojiť občanov Ruskej federácie do politického života spoločnosti formou formovania ich viery a pozícií, účasti na akciách (zhromaždenia, pochody, demonštrácie, demonštrácie), na voľbách na rôznych úrovniach a referendách, ako aj na zastupovanie záujmov.

Okrem organizačných foriem existuje mnoho ďalších kritérií klasifikácie. Napríklad v závislosti od toho, na koho obranu združenie pôsobí, existujú verejné organizácie pre deti a mládež, spoločnosti na ochranu osôb so zdravotným postihnutím, účastníci druhej svetovej vojny, spoločnosť nevidiacich a tak ďalej.

Združenia a zväzy verejných združení

Verejné organizácie V alianciách a združeniach môžu byť vytvorené rôzne formy na dosiahnutie lepších výsledkov v práci. Členovia takéhoto kolektívneho združenia sa zúčastňujú na jeho riadení prostredníctvom svojich zástupcov.

Formatívnou črtou asociácií je zároveň uniformita všetkých účastníkov (uniformita foriem asociácií) a pre odbory - jednotnosť cieľov, pre ktorú je vytvorená. Je tiež možné, že združenie sa stane členom únie, ktorú možno nazvať primárnym kolektívnym verejným združením.

Zväz verejných organizácií, rovnako ako združenie, sa vo svojej práci zameriava najmä na koordináciu práce svojich členov a zvyšovanie úrovne jeho účinnosti. Tieto ciele sa dosahujú spoločnými činnosťami, výmenou informácií a získavaním materiálnych zdrojov.

Na dosiahnutie účinného výsledku sú kolektívne združenia registrované ako právnické osoby. Asociácia a únia potom dostanú príležitosť nielen poskytnúť a vyvinúť spoločnú stratégiu činnosti, ale aj vytvoriť finančné a materiálne zdroje na vykonávanie rôznych projektov, programov a činností.

Založenie združenia alebo únie, berúc do úvahy skutočnosť, že právnické osoby konajú ako zriaďovatelia, postupuje podobne ako pri registrácii akéhokoľvek verejného združenia. Pôsobnosť spoločenskej zmluvy je však omnoho vyššia, pretože jej obsah by mal podrobne opisovať vzťahy strán (členov únie alebo združenia) na dobu neurčitú, zakladať práva a povinnosti, zodpovednosť a vzájomné pôsobenie.

Majetok kolektívneho združenia je tvorený pravidelným príjmom účastníkov. Veľkosť a postup prispievania musia byť stanovené v spoločenskej zmluve a zakladacej listine. Majetok združenia alebo zväzku je možné vytvoriť z nasledujúcich zdrojov:

• pravidelné alebo jednorazové členské poplatky;
• dary (vrátane cielených);
• príjmy z predaja výrobkov, plnenia objednávok a poskytovania služieb;
• dividendy a iné príjmy (úroky z akcií, cenných papierov, vkladov);
• príjem z majetku (nájomné atď.).

Územné úrovne združení

Ruské verejné organizácie sa líšia nielen formou organizačnej štruktúry, ale aj územím, na ktorom pôsobia. V súčasnosti možno rozlíšiť tieto úrovne:

• Celo ruská verejná organizácia - má pobočky, zastúpenia alebo pobočky vo viac ako polovici regiónov Ruskej federácie.
• Medziregionálna verejná organizácia - má nezávislé štrukturálne jednotky a vykonáva prácu v menej ako polovici subjektov v krajine.
• Regionálna verejná organizácia - vykonáva činnosti v rámci jedného subjektu Ruska (región, republika, región). V záujme získania tohto štatútu musí charta naznačovať, že práca sa bude vykonávať na určitom území.
• Miestna verejná organizácia - vykonáva práce na plnení zákonných cieľov v rámci hraníc miestnej samosprávy (správny obvod, okres alebo obec). Napriek malému priestoru na aktivity majú miestne združenia, ako aj regionálne združenia, právo vytvárať si vlastné pobočky a zastúpenia a ďalej zvyšovať svoju územnú úroveň.

Združenia detí a mládeže

Mali by sa zdôrazniť verejné organizácie v Rusku, ktorých činnosť je zameraná na rozvoj a ochranu detí a mladšej generácie. Ich tvorba a práca sa riadia nielen federálnym zákonom z 19. mája 1995 č. 82-ФЗ, ale aj medzinárodnými dokumentmi - Ženevskou deklaráciou práv dieťaťa z roku 1924 a Dohovorom OSN o právach dieťaťa z roku 1984.

Detské verejné organizácie majú pozitívnu sociálnu a morálnu orientáciu a sú považované za významný faktor vo vývoji novej generácie spoločnosti. Právo zúčastňovať sa na práci a postavenie plnoprávneho účastníka v detskom verejnom združení získajú maloletí, ktorí dosiahli vek 8 rokov. Nemôžu však byť zakladateľmi a podieľať sa na riadení, pretože nemajú dostatočné občianskoprávne postavenie.

Mládežnícke verejné organizácie majú právo zahrnúť vekové obmedzenia pre účastníkov do charterových dokumentov. Veková kategória členov teda preukáže, že sociálna formácia patrí medzi mládežnícke združenia.

Dokumenty na registráciu združenia

Sloboda občianskej spoločnosti sa prejavuje aj v postupe vytvárania verejných organizácií v Rusku. Sú považované za vytvorené nie odo dňa štátnej registrácie, ale od okamihu, keď sa rozhodne o ich vytvorení na konferencii alebo valnom zhromaždení zakladateľov. Štát teda uznáva právo občanov na združovanie, ktoré sa skutočne uskutoční od momentu zodpovedajúcej vôle.

Postup registrácie združení sa vykonáva podľa pravidiel čl. 21 spolkového zákona z 19. mája 1995 č. 82-ФЗ a pozostáva z dvoch etáp: rozhodnutie a zápis do registra o vytvorení právnickej osoby. Od svojho založenia nadobúda verejné združenie právnu subjektivitu.

Zoznam dokladov na registráciu verejného zväzu je definovaný v odseku 28 správneho poriadku schváleného uznesením Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie z 30. decembra 2011 č. 455. Zahŕňa:

1. Žiadosť o registráciu. Používa sa formulár žiadosti P11001, schválený uznesením Federálnej daňovej služby z 25. januára 2012 č. MMV-7-6 / 25 @. Informácie o zakladateľoch a adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu sú uvedené v príslušných stĺpcoch tohto prehlásenia.
2. Stanovy združenia alebo združení (združení) verejných združení v 3 vyhotoveniach, zošité a očíslované.
3. Asociácia (dohoda) alebo výpis zo zápisnice z ustanovujúcej konferencie (kongres, schôdza, schôdza). Táto organizácia by mala obsahovať informácie o založení združenia, schválení charty a vytvorení riadiacich a audítorských orgánov.
4. Doklad o zaplatení štátnej dane, ktorého výška je stanovená v ods. 1 ods. 1 čl. 333,33 daňového poriadku Ruskej federácie a predstavuje 4 000 rubľov. Platba sa vykonáva v mene žiadateľa ako jednotlivca.
5. Protokoly konštitučných zhromaždení (konferencií, kongresov) štrukturálnych jednotiek pre národné, medziregionálne a medzinárodné združenia. Regionálna verejná organizácia neposkytuje ďalšie dokumenty, a to ani vtedy, ak má pobočky a oddelenia v predmete.
6. Ak v názve používate osobné meno alebo ochrannú známku chránenú autorskými právami (symboly, motto), povolenie na jeho použitie je priložené k balíku dokumentov.

Súbor dokumentov sa predkladá na registráciu najneskôr do 3 mesiacov odo dňa zloženia. Proces zápisu združenia do registra ako právnickej osoby by nemal trvať dlhšie ako 17 dní. Je to trikrát dlhšie ako v prípade obchodných združení a je to dôsledok špecifík tohto štatútu.

Požiadavky na zakladateľov združení

Proces vytvárania organizácie sa začína dobrovoľnou iniciatívou jej zakladateľov, ktorí rozhodujú o potrebe verejnej formácie na ochranu svojich a verejných záujmov, aby sa dosiahli spoločné ciele. Pred vytvorením verejnej organizácie je potrebné skontrolovať, ako jej zakladatelia spĺňajú požiadavky zakladateľov verejných združení.

Počet zakladateľov nemôže byť menší ako 3, ale maximálna veľkosť je neobmedzená, čo umožňuje prekvitať spoločenskému hnutiu. Zdrojom verejných organizácií môžu byť fyzické a právnické osoby (neziskové združenia), ktoré v rámci formácie budú mať rovnaké práva a povinnosti.

Hlavnými podmienkami pre zriaďovateľov a členov verejného združenia je dosiahnutie 18 rokov a úplná právna spôsobilosť. Výnimkou sú iba členovia detských a mládežníckych združení, kde vek môže začať od 8 rokov a 14 rokov.

Napriek tomu, že federálny zákon z 19. mája 1995 č. 82-ФЗ hovorí výlučne o občanoch, cudzincoch a osobách bez štátnej príslušnosti, ktorí sú v krajine legálne, môžu tiež pôsobiť ako zakladatelia organizácií alebo hnutí.

Niektoré kategórie osôb však podliehajú obmedzeniam, pokiaľ ide o organizovanie verejných združení. Nemôžu byť najmä zakladateľmi verejného združenia:

1. Zahraniční občania a osoby bez štátnej príslušnosti uvedené na „čiernych listinách“ Ruskej federácie.
2. Osoby (osoby a organizácie) na zozname podozrivých z extrémistických a teroristických aktivít.
3. Verejné združenia rôznych foriem zakázané v Ruskej federácii („správny sektor“, „islamský štát“, „únia krvavých zberov“ atď.).
4. Jednotlivci zadržiavaní vo väzeniach na základe súdneho príkazu. Okrem toho hovoríme iba o servise reálnych podmienok, ale nie o tých, ktorí sú podmienečne prepustení.
5. Vládne orgány, miestna samospráva na všetkých úrovniach. Toto obmedzenie sa však nevzťahuje na štátnych a obecných zamestnancov ako jednotlivcov.

Zakladatelia nie sú povinní získať povolenie ani informovať orgány o svojom rozhodnutí založiť verejné združenie, pretože štát by nemal mať žiadny vplyv na jeho činnosť.

Charta verejného združenia

Podrobnosti o štruktúre, budúcich aktivitách, charakteristikách vzťahov medzi účastníkmi a ďalšie ustanovenia sú uvedené v charte, ktorá je základným dokumentom združenia.Obsah tohto dokumentu vo všeobecnosti pozostáva z:

1. Všeobecné informácie o vytvorenom verejnom združení - názov (úplný, skrátený), adresa, organizačná forma a územie, v ktorom sa činnosť vykonáva.
2. Ciele združenia, ktorým rozumejú údajnému výsledku svojej existencie. Malo by sa pamätať na to, že zámery uvedené v charte nemôžu súvisieť s podnikateľskou činnosťou, tj so ziskom. Verejná organizácia Ruska by sa mala usilovať o dosiahnutie sociálnych, charitatívnych, kultúrnych, vzdelávacích a vedeckých cieľov, ako aj cieľov ochrany zdravia, uspokojovania duchovných a iných nehmotných potrieb, ochrany práv a legitímnych záujmov, mierového riešenia konfliktov a poskytovania pomoci (psychologické, právne, materiálne). , Zoznam dobrých úmyslov je veľmi dlhý a vždy zostavený s prihliadnutím na združenie.
3. Podrobný opis štruktúry združení, riadiacich orgánov a orgánov finančného auditu s popisom ich právomocí, vzniku a fungovania. Práva verejných organizácií na určovanie právomocí, formácie a funkčného obdobia riadiacich orgánov sú veľmi široké. Môžu to byť pravidelné konferencie, valné zhromaždenia, rada, asociačná rada, správna rada (pre nadácie). Vo všeobecnosti sú všetky riadiace štruktúry rozdelené na vyššie, určujúce smer a princíp práce a výkonné, zodpovedné za súčasné vedenie. Audítorské orgány zase vykonávajú kontrolu nad finančnými činnosťami verejného združenia a usmerňujú akumulovaný majetok, aby splnil zákonné ciele.
4. Nariadenie o obrate a reforme riadiacich a finančných kontrolných orgánov po ukončení obdobia určeného zriaďovateľmi.
5. Podmienky získania a straty členstva, ako aj postup pri vstupe a vylúčení zo združenia.
6. Zoznam práv a povinností členov (účastníkov) verejného združenia. Pretože založenie formácie je dobrovoľné, charta by ich nemala zaväzovať, aby robili čokoľvek pre efektívnu činnosť organizácie. Povinnosti účastníkov sa v zásade týkajú včasného zaplatenia príspevkov, účasti na riadení, vykonávania rozhodnutí riadiacich a audítorských orgánov a neprípustnosti škody. Zoznam práv členov združení, okrem tých, ktoré sú zakotvené v zákone, môže zahŕňať možnosť získavania informácií o práci organizácie ako celku a najmä jej orgánov, prijímania pomoci, poradenstva, účasti na podujatiach, získavania výhod a výsad.
7. Symboly verejnej asociácie majú veľký význam pre jej činnosť, a preto je ich popis (vrátane grafických obrázkov) uvedený v obsahu charty.

Požiadavky charty verejného združenia by sa mali riadiť samotným združením ako právnickou osobou a jej zakladateľmi (účastníkmi). Iní účastníci právnych vzťahov s konkrétnym verejným združením by mali zohľadniť aj ustanovenia charty partnerského verejného združenia, pretože výmena kópií zakladajúcich dokumentov je bežnou praxou pri uzatváraní akéhokoľvek druhu dohody.

podnikateľské zväzy

Zakladatelia často uvažujú o tom, ako vytvoriť verejnú organizáciu, aby mohli vykonávať činnosti so ziskom, ktorý úplne alebo čiastočne pokryje náklady združenia. Podľa článku 4 ods. 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú akékoľvek neziskové združenia oprávnené vykonávať ziskovú činnosť, ak to ustanovuje ich charta. Norma však obsahuje aj obmedzenie - príjem by mal smerovať k dosiahnutiu cieľov združení a nemožno ho prerozdeľovať medzi jeho účastníkov (členov).

Verejné organizácie môžu profitovať z nasledujúcich zdrojov:

• využívanie majetku vrátane prenájmu;
• výroba tovaru a poskytovanie služieb;
• umiestňovanie prostriedkov na vkladové účty;
• nadobúdanie a obeh akcií a cenných papierov;
• účasť v obchodné spoločnosti ako prispievateľ.

Za zmienku stojí postavenie Najvyššieho rozhodcovského súdu, ktorý v uznesení č. 1441/97 z 8. júla 1997 neuznal ako príjem úrok prijatý od družstva bytovej výstavby z vkladu prostriedkov na vkladový účet v Ruskej Sberbank. Súd uviedol, že činnosť družstva nie je podnikateľská, pretože ju nezaviedla samotná nezisková organizácia, ale jej zástupca (banka).

Ak však zisk prichádza systematicky, tvorí veľkú časť jeho príjmu a je zameraný na potreby samotnej formácie, takéto činnosti verejných organizácií sú už podnikateľské.

Založenie verejného združenia bez registrácie

Informácie o postupe a požiadavkách na registráciu verejných organizácií sú verejné. Nie každý však môže pochopiť, ako vytvoriť verejnú organizáciu bez formálnej registrácie.

Takáto formácia vzniká ako bežné združenie občanov a právo na jej vytvorenie je stanovené v čl. 3 spolkového zákona z 19. mája 1995 č. 82-FZ „O verejných združeniach“. Požiadavky a postup vytvorenia združenia sa nelíšia od požiadaviek a postupov stanovených pre verejné organizácie konajúce ako právnická osoba. Zoznam dokumentov je však obmedzený chartou a spoločenskou zmluvou, ktorá zostáva vo väzbe v riadiacom orgáne.

Medzi výhody neformálnych združení sa vyzdvihuje možnosť neuchovávať účtovné a daňové doklady, minúť peniaze a čas na registráciu a podávanie správ ministerstvu spravodlivosti. Na druhej strane však združenie bez získania štatútu právnickej osoby nemôže byť účastníkom občianskeho obratu, mať vlastné zdroje a otvorené bankové účty, vystupovať ako zástupca záujmov a spravovať majetok. Môže teda využívať iba poradné príležitosti a vymieňať si informácie.