MFC-Funktionen. Multifunktionszentrum. Bereitstellung von staatlichen und kommunalen Dienstleistungen

Multifunktionale Zentren für staatliche und kommunale Dienstleistungen (MFCs) wurden 2010 in Russland eröffnet. In den letzten 3 Jahren war dieser Prozess besonders aktiv. Nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung gibt es heute mehr als 2,5 Tausend Zentren und mehr als 10 Tausend MFC-Büros im Land. Das Netzwerk umfasste nicht nur große Städte, sondern auch kleine Siedlungen. Die Behörden geben an, dass rund 94% der Einwohner des Landes die Möglichkeit haben, Behörden über eine zentrale Anlaufstelle zu kontaktieren. Und die Russen nutzen diese Gelegenheit aktiv - nur in Moskau erhalten täglich etwa 70-80.000 Menschen MFC-Dienste.

Was sind multifunktionale Zentren?

Ein multifunktionales Zentrum für die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen ist eine Einrichtung, die die Verbindung zwischen staatlichen oder kommunalen Behörden und einem gewöhnlichen Einwohner des Landes herstellt. Das Projekt wurde mit dem Ziel ins Leben gerufen, den Russen den Zugang zu Diensten von Regierungsbehörden zu erleichtern, die in einer bestimmten Lebenssituation benötigt werden. Ein umfassendes System von Zentren ermöglicht es dem Bürger, eine Dienstleistung in der Nähe seines Wohnorts und ohne Warteschlangen zu erhalten. Außerdem geht er mit seinem Problem nicht zu einem harten Beamten, sondern zu einem freundlichen Mitarbeiter in einem multifunktionalen Zentrum. Das spart nicht nur Zeit, sondern auch Nerven, denn keiner von uns geht gerne zu Behörden.

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Schaffung eines einheitlichen Dienstes die Effizienz des Prozesses der Inanspruchnahme staatlicher Dienste durch die Bürger erheblich steigert. Die Ergebnisse soziologischer Studien legen nahe, dass die häufigsten Probleme bei der Kontaktaufnahme mit „offiziellen Behörden“ folgende sind:

• Warteschlangen
• die Notwendigkeit, sich erneut zu bewerben;
• die Notwendigkeit, ein umfangreiches Paket von Dokumenten einzureichen, das durch den Besuch anderer Instanzen gesammelt werden muss;
• schlecht organisierter Prozess der Information der Besucher über die Leistungen des Körpers.

Die Lösung all dieser Probleme ist die Einführung des One-Stop-Shop-Service. Jetzt muss eine Person nicht mehr die Schwellenwerte mehrerer Institutionen aufpolstern, da alle Probleme an einem Ort gelöst werden - beim MFC. Adressen, Telefone und die Arbeitsweise der Zentren sind auf ihren offiziellen Websites und auf den Portalen der öffentlichen Dienste der einzelnen Regionen zu finden.

Wie ist die Arbeit des MFC organisiert?

Der "Single Window" -Dienst setzt voraus, dass die Dienste der staatlichen Stellen auf allen Ebenen - Bund, Länder und Kommunen - an einem Ort sind. Gleichzeitig interagieren multifunktionale Zentren und Abteilungen auf der Grundlage abgeschlossener Vereinbarungen miteinander. Sie umfassen das Verfahren zum Austausch von Dokumenten und Informationen, die Fristen für die Durchführung der Verfahren und die Verantwortung aller am Prozess Beteiligten.

In der Praxis funktioniert es sehr einfach - eine Person richtet ihr Problem als Vermittler an das Zentrum. Das gängigste Beispiel ist, dass ein Besucher die Dienste eines "Passbüros" benötigt (benötigt) Auszug aus dem Hausbuch oder eine ähnliche Hilfe). Das MFC über das Informationssystem wendet sich an die zuständige Behörde, gibt die Kundendaten ein und generiert das erforderliche Dokument. Ein weiteres bekanntes Beispiel ist die Registrierung (Registration). Gleichzeitig werden Sie natürlich nicht einen Besuch verwalten. Das MFC nimmt das Bürgerdokument entgegen und leitet es an die entsprechende Stelle des Migrationsdienstes weiter, wo die Registrierung erfolgt.Innerhalb des festgelegten Zeitraums wird das Dokument zurück an das MFC übertragen, von wo aus der Bürger es abholen kann. Wenn man sich an das Multifunktionszentrum für die Erbringung kommunaler Dienstleistungen zur "Registrierung" wendet, erhält eine Person nach etwa einer Woche ein Ergebnis, während sie von einem persönlichen Besuch im FMS befreit ist.

Welche Behörden sind über den "Single Window" -Dienst erreichbar?

Der Erlass der Regierung Russlands Nr. 797 vom 27. September 2011 enthält eine Liste von Dienstleistungen, die in multifunktionalen Zentren organisiert werden können. Die Funktionen des MFC umfassen die Organisation von Diensten, die von den folgenden Stellen und Diensten erbracht werden:

• Innenministerium (MVD) - Bereitstellung von Informationen über das Vorhandensein (Fehlen) eines Strafregisters, über die Tatsache der strafrechtlichen Verfolgung oder deren Beendigung sowie über Ordnungswidrigkeiten im Bereich der Verkehrsregeln.
• Der föderale Migrationsdienst (fungiert seit 2016 als Abteilung des Innenministeriums) - Entgegennahme und Ausstellung von Dokumenten über die Registrierung am Wohnort oder Aufenthaltsort (einschließlich der Registrierung von Ausländern und Staatenlosen), Ausstellung eines Reisepasses, Entgegennahme von Dokumenten für einen internationalen Reisepass (während des Aufenthalts im Inland) Das MFC stellt keinen vollständigen Reisepass aus, sondern akzeptiert nur Dokumente (dh, eine Person muss persönlich zum FMS kommen, um einen Reisepass zu erhalten).
• Pensionskasse - Registrierung von Bürgern, Ausstellung einer Bescheinigung über das Mutterschaftskapital und Prüfung von Anträgen auf Verfügung über diese, Annahme von Anträgen auf Leistung oder Ablehnung, Annahme von Anträgen auf Übertragung auf eine nichtstaatliche Pensionskasse, Annahme von Anträgen auf Errichtung einer Pension und Ergänzung dieser Anträge, Unterrichtung zum Stand des Rentenkontos, zur Sozialhilfe, zur Rentengesetzgebung und vielem mehr.
• Federal Bailiff Service (FSSP) - Informieren über die Verfügbarkeit von Vollstreckungsverfahren in Bezug auf Bürger und juristische Personen.
• Standesämter - Registrierung und Scheidung, Registrierung der Geburt und des Todes einer Person, Ausstellung von Urkunden und Auszügen.
• Rosreestr - Registrierung von Grundbesitzrechten und damit verbundenen Transaktionen, Katasterregistrierung, Bereitstellung von Informationen aus dem Grundbesitzregister und Kataster.
• Bundesvermögensverwaltung - Vorabgenehmigung und Bereitstellung von Grundstücken (mit und ohne Ausschreibung) unter Herausgabe von Auszügen aus dem Grundbuch.

Darüber hinaus können regionale Exekutivorgane und lokale Behörden (Verwaltungen) öffentliche Dienste über das MFC erbringen, dessen Liste mehr als 70 Elemente enthält. Sie umfassen eine breite Palette von Dienstleistungen im Bereich Familie und Kindheit: Anstehen für einen Platz in einem Kindergarten, Behandlung der Probleme der Adoption von Kindern, Anrechnung von Leistungen und andere Maßnahmen zur Unterstützung großer Familien. Darüber hinaus ist es möglich, die Ablesungen von Wasser- und Stromzählern durch den MFC zu leiten, sich beim Arbeitsamt anzumelden und den Prozess zu starten Erteilung von Baugenehmigungen oder Sanierung der Wohnung und wird viele verschiedene Dienstleistungen erhalten. Einige MFCs helfen bei der Erlangung von Lizenzen, Genehmigungen für die Installation von Werbestrukturen, Jagdschein usw.

Wie MFCs Unternehmern helfen können

Die Funktionen der IFC können für Personen nützlich sein, die gerade eine unternehmerische Tätigkeit aufnehmen möchten oder wollen. Sie können sich unter anderem an folgende Behörden wenden:

• Federal Tax Service (FTS) - Registrierung von Einzelpersonen als Privatunternehmer und Bauernhöfe, Bereitstellung von Informationen aus verschiedenen offenen staatlichen Registern (Steuerzahler, juristische Personen, Unternehmer, disqualifizierte Personen), Erhalt von Anträgen auf Erteilung einer Steuerbescheinigung, Information der Bürger über Steuerfragen Gesetzgebung.
• Rospotrebnadzor - Anmeldung von Unternehmern, die bestimmte Tätigkeiten ausüben;
• Stiftung Sozialversicherung - Akzeptanz der Meldung, Registrierung und Abmeldung von Unternehmern, die als Versicherungsnehmer auftreten.

Regierungsdienste und ein bisschen mehr

Der Dienst der multifunktionalen Zentren steht nicht still - die Gesetzgebung bietet Möglichkeiten zur Erweiterung ihrer Befugnisse. Dies bedeutet, dass die Liste der Dienste erweitert wird. Beispielsweise wird es ab Ende 2016 möglich sein, einen Führerschein beim MFC umzutauschen oder bei Verlust wiederherzustellen (dies ist jetzt nur bei der Verkehrspolizei möglich). Darüber hinaus spricht das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung von der bevorstehenden Einführung einer experimentellen Möglichkeit für die Bevölkerung, einen internationalen Pass beim MFC zu erhalten, ohne das FMS zu besuchen.

Darüber hinaus empfiehlt das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, dass die Dienststellen Unterstützungsdienste entwickeln, die die Behandlung der Kunden völlig komfortabel machen. Zum Beispiel die Installation von Geldautomaten, Zahlungsterminals und Kopiergeräten, die Erbringung von Rechts- und Notariatsdiensten sowie der Internetzugang.

Unterschiede bei den MFC-Aktivitäten nach Regionen

Bisher bietet der "Single Window" -Dienst in jeder Region einen eigenen Satz von Diensten. In einigen regionalen MFC (Moskau, St. Petersburg) werden mehr Dienstleistungen erbracht als in kleineren Siedlungen. Darüber hinaus können innerhalb derselben Stadt verschiedene Serviceeinheiten Dienste bereitstellen, die sich in ihrem Satz unterscheiden. Die beliebtesten von ihnen, wie die Registrierung oder der Erhalt von Zertifikaten, werden in den meisten Abteilungen durchgeführt. Engere Dienstleistungen, wie beispielsweise Beratung in Fragen der Altersvorsorge und der Besteuerung, Registrierung ausländischer Staatsbürger, Interaktion mit Unternehmern und anderen, werden nur in einigen Büros und Zentren durchgeführt.

Bezogen auf die Anzahl der MFCs ist Moskau führend: In der Stadt wurden 163 Kundendienststellen nach dem „Single Window“ -System geschaffen. In den Zentren des öffentlichen Dienstes von Moskau wird für die Besucher die vollständigste Liste des öffentlichen Dienstes präsentiert, außerdem werden sie ständig erweitert. So wurde laut Bürgermeister Sergei Sobyanin kürzlich bekannt, dass in Kürze ein Experiment zur Registrierung von Renten beim MFC geplant war.

Die Kulturhauptstadt Russlands liegt in Bezug auf die Anzahl der MFCs etwas hinter Moskau - St. Petersburg hat 58 solcher Institutionen. Es ist jedoch zu bedenken, dass die Einwohnerzahl der Stadt 2,5-mal geringer ist als in Moskau. Daher ist in den beiden größten Städten Russlands die Abdeckung der Einwohner mit öffentlichen Dienstleistungszentren ungefähr gleich - für 70-80.000 Einwohner gibt es ein Zentrum oder Büro des MFC. St. Petersburg bietet seinen Einwohnern wie Moskau das breiteste Angebot an öffentlichen Dienstleistungen, das über den One-Stop-Shop-Service erhältlich ist.

Darüber hinaus sind die Regionen Rostow und Wolgograd sowie das Krasnodar-Territorium führend in der Anzahl der Zentren.

Wie schnell kann ich Dienste bei dem MFC erhalten

Jeder öffentliche Dienst hat eine gesetzliche Leistungsfrist, gegen die die Behörden kein Recht haben, zu verstoßen. Für die Registrierung am Wohnort (Aufenthalt) beträgt diese Frist beispielsweise 3 Tage ab dem Zeitpunkt, an dem die Dokumente bei der Registrierungsstelle (Migrationsdienst) eingegangen sind. Zu den Aufgaben der IFC gehört die Übergabe von Dokumenten an die entsprechende Landesstruktur, was zusätzlichen Zeitaufwand erfordert. Meistens sind es nicht mehr als zwei bis drei Tage. Somit erhöht sich die Laufzeit für die Erbringung von Dienstleistungen nicht wesentlich, der Komfort für den Kunden ist jedoch umgekehrt.

In den Zentren selbst gibt es praktisch keine Warteschlangen. In Moskau erwarten beispielsweise mehr als 15 Minuten, dass nur 1% der MFC-Kunden empfangen werden. Die Arbeitszeiten in den Einrichtungen verschiedener Städte sind so festgelegt, dass Besucher ihre Dienste auch nach Geschäftsschluss nutzen können. Es gibt Büros, die bis 21:00 Uhr sowie samstags geöffnet sind. Und in der russischen Hauptstadt sind wir noch einen Schritt weiter gegangen - hier haben die Zentren täglich von 8.00 bis 20.00 Uhr geöffnet, sieben Tage die Woche. Es ist zu beachten, dass Sie einen Termin im Voraus über die MFC-Website vereinbaren müssen, um einige Dienste zu erhalten.

Gesetzliche Regelung

Die Aktivitäten des MFC sind im Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 geregelt. Er setzt Organisationsprinzipien Dienstleistungen, Rechte und Pflichten der Zentren selbst sowie der staatlichen Stellen in Bezug auf die Zusammenarbeit mit dem MFC. Öffentliche Dienstleistungen basieren auf Vereinbarungen über die Interaktion von Einrichtungen untereinander und mit dem Dienst „One-Stop-Shop“. Nach diesem Gesetz sind die Kommunal- und Landesbehörden verpflichtet, dem MFC die erforderlichen Informationen sowie den Zugang zu Informationssystemen mit diesen Informationen zur Verfügung zu stellen.

Spezifischere Regeln für die Organisation und den Betrieb von MFC-Abteilungen sind in der Regierungsverordnung Nr. 1376 vom 22. Dezember 2012 festgelegt. Es definiert die regulatorischen Mindestanforderungen für Parameter wie die materielle und technische Unterstützung sowie die Informationsunterstützung des MFC, den Betriebsmodus, den Standort, den Bereich des Zentrums (Büros), die Anzahl der Fenster und einige andere. Die Frage der Interaktion der Zentren mit staatlichen und kommunalen Körperschaften und das Verfahren für den Abschluss von Vereinbarungen sind im oben genannten Regierungserlass Nr. 797 hervorgehoben. Dieses Dokument definiert auch die Liste der Dienstleistungen, die über die Zentren und Büros des Dienstes „Single Window“ verkauft werden.

Das Projekt zur Implementierung und Entwicklung des Dienstes für multifunktionale Zentren wird vom russischen Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung geleitet. Die Tatsache, dass neue MFC-Servicebüros gebaut und eingerichtet werden, wird von regionalen und lokalen Behörden überwacht. Der Aufbau des Zentrennetzes wird den Regionen in erster Linie auf eigene Kosten übertragen, sie können jedoch bei Bedarf Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erhalten.

Neuer MFC-Name: "Eigene Dateien"

In den letzten drei Jahren hat das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung das IFC-Projekt aktiv weiterentwickelt - die Adressen neuer Abteilungen erschienen ab und zu auf Karten russischer Städte. Ende 2014 wurde klar, dass das MFC seinen Namen ändern muss. Seitdem hat die Umbenennung des Systems der multifunktionalen Zentren begonnen - der Dienst heißt "My Documents". Unter diesem Namen werden neue Büros eröffnet und alte funktionieren. Der aktualisierte "One Window" -Dienst steht unter dem Motto "Für alle Gelegenheiten". Der Kurator des Projekts, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, hat einen einheitlichen Standard für die Erbringung von Dienstleistungen für alle Zentren und Büros des Landes entwickelt, unabhängig davon, in welchen Regionen sie sich befinden. Das Ministerium gibt an, dass es sich zum Ziel gesetzt hat, einen wirklich freundlichen und kundenorientierten Service zu schaffen, der ein zuverlässiger Helfer bei der Kommunikation mit Regierungsbehörden sein und den Empfang einer Vielzahl von Dokumenten erleichtern kann.

Zukunftspläne

Heute erweitern sich die Funktionen des MFC ständig. Die Pläne des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung, schrittweise die volle Unterstützung eines Menschen während seines ganzen Lebens einzuführen. Und zwar in folgenden Lebenssituationen:

• bei der Geburt eines Kindes;
• bei Änderung des Familienstands - eine Hochzeit oder Scheidung;
• beim Ändern des Vor- oder Nachnamens;
• wenn Sie Ihren Wohnort oder Aufenthalt ändern;
• wenn Sie Ihr eigenes Geschäft eröffnen (Registrierungs-IP);
• beim Registrieren eines Grundstücks, beim Bauen eines Hauses oder beim Kauf einer Wohnung;
• Falls erforderlich, stellen Sie Dokumente aufgrund ihres Verlusts wieder her.
• bei der Pensionierung;
• beim Tod eines geliebten Menschen;
• in vielen anderen Fällen.

Dies sind jene Momente im Leben, in denen es besonders wichtig ist, dass eine Person nicht von „Papier“ -Angelegenheiten abgelenkt wird, sondern sich so schnell wie möglich mit der Situation befasst.

Wenn die Pläne des Ministeriums in Erfüllung gehen sollen, ist es vielleicht nicht mehr fern, wenn ein gewöhnlicher Russe niemals einen einzigen Beamten in seinem Leben trifft. Im Ernst, der positive Effekt der Aktivitäten der Zentren ist nicht zu übersehen. Viele Landsleute hatten lange Zeit, die Arbeit der IFC zu bewerten. Die Bewertungen, die sie im Allgemeinen hinterlassen, zeigen, dass diese Innovation sehr nützlich ist. Ja, es ist erwähnenswert, dass bis jetzt nicht alles perfekt ist. Und viele Service-Center und Büros können nicht alle Dienstleistungen erbringen.Aber Sie müssen berücksichtigen, dass der russische "One-Stop-Shop" noch in den Kinderschuhen steckt. Und die Entwicklung und Verbesserung ist noch nicht abgeschlossen.